可再生能源消纳的可操作性：中国式配额制+统筹规划

　　第五，《指导意见》提出不断完善促进可再生能源开发利用的体制机制，建立可再生能源电力绿色证书交易机制，可再生能源电力绿色证书可通过证书交易平台按照市场机制进行交易，有利于以市场化的手段促进可再生能源发展。从国际经验来看，绿色证书交易机制即是配额制的一个配套机制，其目的是为可再生能源发电配额义务的承担者提供一个灵活的履行义务的途径。同时，《指导意见》指出，到2020年，发电企业非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上。发电企业可以通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求，能够鼓励可再生能源电力绿色证书持有人按照相关规定参与碳减排交易和节能量交易。通过配额制的方式，可促使火电企业增加可再生能源装机容量或者通过向可再生能源发电企业购买可再生能源电力绿色证书，可以有效解决地方政府和发电企业投资高污染低价电源问题，也减少了通过补贴形式发展可再生能源的资金压力。同时，此次《指导意见》也是对我国碳减排目标的落地，可再生能源绿色证书制度的推进将为碳交易市场奠定基础。
　　总体来说，根据国际经验，可再生能源的发展最终是需要基于市场机制的建设。然而，现阶段我国还不完全具备可再生能源发展所需的市场化条件，“中国式配额制”与“统筹规划”的有机结合，将是大势所趋，同时也是适合我国国情的可再生能源发展主要途径。可以预见，我国可再生能源发展将迎来重要机遇。