光伏和风电要在十三五翻倍才能达到目标
十三五期间，石油和水电占比将在相当长时间内保持稳定，风电和光伏翻倍才能完成清洁能源消费占比≥15%目标。但是，预计十三五期间能源需求量较低，要实现光伏和风电消费量翻倍难度大、成本高，重点还是要解决补贴、基础设施，弃风弃光问题。
另外，煤炭在十三五期间也比较艰难，中国能源结构将有一个“去煤”的过程。如果未来平均能源增长为零，那么大约10%的清洁能源发展可以替代平均每年1%的煤炭。如果平均能源增长速度为1%，那么就需要20%的清洁能源发展，才能替代掉1%的煤炭。所以说，煤炭替代事实上没有想象得那么简单。可以预见的是煤炭消费占比在十三五期间可能会下降到61%~62%。
李俊峰（国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任）
解决弃风弃光问题将是十三五重点工作
十三五期间，国家要大幅度提高非化石能源比例。对比可以看出，十三五发展核电的节奏有所放缓，因此要确保完成可再生能源消费占比，就要提高光伏、风电、生物质发电的投资力度。其中，光伏要从4000多万千瓦要上升到1.5亿千瓦，风电要从1.2亿千瓦上升到2.5亿千瓦。
今年，解决弃光弃风问题将是发改委、能源局今年很重要的任务之一，包括会拿出一部分煤电为可再生能源发电调峰，电力体制改革方面也会为新能源发电提供便利条件，跨区域输电通道建设在十三五期间也有明确的安排。因此，在十三五期间，解决弃风弃光问题还是很有希望的。
构建现代能源储运网络
①能源储备+调峰设施。统筹推进煤电油气多种能源输送方式发展，加强能源储备和调峰设施建设，加快构建多能互补、外通内畅、安全可靠的现代能源储运网络。
②电网主网+跨区网络。加强跨区域骨干能源输送网络建设，建成蒙西——华中北煤南运战略通道，优化建设电网主网架和跨区域输电通道。
③油气储备设施+战略通道。加快建设陆路进口油气战略通道。推进油气储备设施建设，提高油气储备和调峰能力。
积极构建智慧能源系统
加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，建设“源-网-荷-储”协调发展、集成互补的能源互联网。
张静（中关村储能产业技术联盟秘书长）
“十三五”期间期待分布式+储能、调频
综合考虑储能的市场应用环境和技术性能、成本等因素，分布式+储能近期的发展会比较快。一方面是储能设备所处的发展阶段与分布式发电及微网的应用契合度较高，另一方面则是用户侧的市场环境更为成熟。
除此之外，以调频为主的辅助服务也是业内比较看好储能应用领域。在调频应用中，具有快速响应速度的储能技术优势明显，如果调频电价具有按效果付费的特点，则储能应用于调频具有经济价值。相信随着电改的不断深化、辅助服务市场逐步形成和技术及系统的提升，储能应用于辅助服务的前景广阔。
能源发展八大重点工程
1.高效智能电力系统
加快建设抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源，推动储能电站，能效电厂示范工程建设，加强多种电源和储能设施集成互补，提高电力系统的调节能力及运行效率。
2.煤炭清洁高效利用
实施煤电节能减排升级与改造行动计划，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，鼓励用背压式热电机组解决供暖，发展热电冷多联供，提高煤炭用于发电消费比重。
3.可再生能源
以西南水电开发为重点，开工建设常规水电6000万千瓦，统筹受端市场和输电通道，有序优化建设“三北”、沿海风电和光伏项目。加快发展中东部及南方地区分散式风电、分布式光伏发电。实施光热发电示范工程。建设宁夏国家新能源综合示范区，积极推进青海、张家口等可再生能源示范区建设。
4.核电
建成三门、海阳AP1000项目。建设福建福清、广西防城港“华龙一号”示范工程。开工建设山东荣成CAP1400示范工程。开工建设一批沿海新的核电项目，加快建设田湾核电三期工程。积极开展内陆核电项目前期工作。加快论证并推动大型商用后处理厂建设。核电运行装机容量达到5800万千瓦，在建达到3000万千瓦以上。
5.非常规油气
建设沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘和贵州毕水兴等煤层气产业化基地。加快四川长宁—威远、重庆涪陵、云南昭通、山西延安、贵州遵义—铜仁等页岩气勘查开发。推动致密油、油砂、深海石油勘探开发和油页岩气综合开发利用。推进天然气水合物资资源勘查与商业化试采。
6.能源输送通道
建设水电基地和大型煤电基地外送电通道，在大气污染防治行动12条输电通道基础上，重点新建西南、西北、东北等电力外送通道。加强西北、东北和西南陆路进口油气战略通道和配套干线管网建设。完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。
7.能源储备设施
建成国家石油储备二期工程，启动后续项目前期工作，加强成品油储备库建设，建设天然气储气库，提高储气规模和调峰应急能力。在缺煤地区和煤炭集散地建设中转储运设施，完善煤炭应急储备体系，扩大天然气铀储备规模。
8.能源关键技术装备
加快推进煤炭无人开采、深井灾害防治、非常规油气勘探开发、深海层常规油气开发、低阶煤中低温热解分质转化、700℃超超临界燃煤发电、第四代核电、海上风电、光热发电、大规模储能、地热能利用、智能电网等技术研发应用。提升第三代核电、百万千瓦级水电机组、高效锅炉和高效电机等装备制造能力。突破大功率电力电子器材、高温超导体材料等关键元器件和材料的制造及应用技术。
（注：十二五规划纲要中的重点项目顺序为：煤炭开发与转化、稳油增气、核电、可再生能源、油气管网、电网）
莫争春（保尔森基金会北京代表处执行主任）
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