风电减速丨能源局慎发指标：宁夏、黑龙江、内蒙年内不核准新项目

　　风电这台高速列车，在疾驰了近十年之后开始减速缓行。从2005年只有126万千瓦发展到2015年1.3亿千瓦装机，一举拿下全球风电装机规模、设备容量第一。在极速前进之后，弃风限电问题一直如影形同，2015年限电规模 339亿千瓦时，弃风率接近2012年水平。
　　不得已之下，国家能源局有意调整风电建设的节奏。3月21日，能源局发布《2016年全国风电开发建设方案》，方案明确2016年全国风电开发建设总规模为3083万千瓦，低于2015年风电新增装机（3297万千瓦）。由于纳入国家年度开发方案的风电项目才可以享受电价补贴，开发建设方案相当于锁定2016年风电新增项目核准规模。以风电一年建设期测算，建设方案影响2017年风电新增装机规模。
　　能源观察认为，风电行业正在由高增长向低速增长转移，国家能源管理部门对风电行业工作重心也将从开发建设向高效利用转移。特别是在上网电价下调、社会用电量下降、电力体制改革的背景下，风电运营商产能扩张的行为将更为谨慎。
　　近十年风电新增装机、增速情况
　　国家能源局正在严控弃风严重地区电源建设节奏。受弃风限电影响，吉林、黑龙江、内蒙古、甘肃、宁夏、新疆等省份2016年暂不安排新增项目建设规模。这些地区是弃风限电的重灾区，风能协会的数据显示，2015年甘肃省的年平均弃风率达39%，新疆与吉林也都达到了32%。在2015年入冬后，甘肃、宁夏、黑龙江地区的一些风电项目弃风率高达60%以上。进入12月后，宁夏的一些风电项目弃风率甚至达到了90%。
　　2015年，全国弃风损失电量创下新高，达339亿千瓦时，约等于大连市一年的全社会用电量。2010年至2015年因弃风造成的电量损失达998亿千瓦时，接近于三峡与葛洲坝两座水电站2015年发电量之和，超过北京地区2015年的全社会用电量，造成电费直接损失539亿元。
　　2016年风电开发建设规模较多的省份分布在中东部省份，其中，河南省（350万千瓦）、山东省（330万千瓦）、湖南省（260万千瓦）、贵州省（210万千瓦），云南省和陕西省规模均为200万千瓦。这些地区不存在限电问题，将是陆上风机发展重要区域。
　　2016年风电分区域情况
　　按照能源十三五规划初步意见，2020年风电装机2.5亿千瓦。现阶段，我国风电在电源结构中的占比仅有3%，光电还不到1%，跟其他先进国家超过30%、乃至50%的可再生能源电力占比还有很大差距。
　　2015年，丹麦风电发电量占比达到了42.1%，德国可再生能源发电量占比也已经达到了32.5%。与此同时，丹麦提出到2050年全部摆脱对化石能源的依赖；德国则提出到2050年可再生能源消费量占终端能源消费总量的比例达到60%，可再生能源发电占总发电量比例达到80%的目标。
　　在陆上风电进入低速发展阶段后，海上风电是下一个风口。受制于成本、技术等原因，海上风电发展低于预期。国家能源局发布的《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》将44个海上风电项目被列入核准计划，总容量达到10.5GW。 2015年底纳入建设方案的项目仅投产1GW，预计2016年将迎来海上风电加速投产的时期。