“风电之都”的扶贫新模式

　　近日，位于北大桥第五风电场场区内的中电国际瓜州7.5兆瓦光伏扶贫项目全面并网，标志着总投资9500万元的中电国际光伏扶贫项目全面建成并网发电。“该项目在建设过程中选用螺旋钢桩技术，大幅地缩短了施工周期，并在部分阵列选用组串式逆变器，最大程度地增加了发电量。”甘肃中电酒泉风力发电有限公司总经理许广生介绍说。
　　瓜州县全年日照时数在3200小时以上，平均气温8.8℃，年平均日照百分率73%，总辐射量在6350兆焦耳/平方米以上，属于太阳能资源丰富的一类区，素有“世界风电之都”之称。目前瓜州县并网风光电645万千瓦，形成以750千伏变电站为枢纽、以330千伏为骨干、以110千伏为衍生、以35千伏为脉络的供电网络结构，是全国新能源百强县。同时，瓜州县有移民8.2万人，移民人口占到了总人口的58%，是全省17个插花扶贫县之一。如何把丰富的风光资源与精准扶贫和精准脱贫工作有机结合起来，瓜州探索出了一条光伏扶贫新模式。
　　经过瓜州县多方争取，2015年，瓜州县被确定为甘肃省光伏扶贫试点县，获得总投资3亿元的光伏扶贫指标25兆瓦。为确保光伏扶贫项目尽快发挥社会效益，该县因地制宜，结合电网条件和精准扶贫方略，坚持“集中建设、企业投资、利润分成、动态管理”的建设原则，投资企业采取小规模地面电站试点与大规模地面电站相结合模式，在广至、梁湖、双塔和沙河乡4个移民乡镇建设4个小型光伏地面电站，在接入条件便利的风电场和柳园镇建设3个风光互补性的地面光伏电站。
　　据瓜州县扶贫开发管理委员会主任柴青岩介绍，25兆瓦光伏扶贫项目分别由中电国际酒泉风力发电有限公司、甘肃汇能新能源科技有限公司和瓜州益能新能源有限公司建设，其中，中电国际8兆瓦，益能12兆瓦，汇能5兆瓦。在建设过程中，瓜州县采取三种方式，开展光伏发电产业扶贫工程。
　　模式一：基于荒山坡的规模化光伏电站模式。采取政府主导、企业建设的方式，利用该县荒山、荒坡、荒滩及已建成风电区域建设地面集中式光伏发电站。由光伏发电企业全额投资建设，各级政府、受益贫困户不出资，中标发电企业按照装机规模每瓦每年提取0.12元、10MW带贫400户，通过放大地面电站规模，增加发电企业收益，由发电企业从发电收益中提取部分利润，用于扶贫工作的模式。
　　模式二：用户分布式光伏发电模式。采取政府主导、农户建设的方式，本着群众自愿的原则，按照精准扶贫的工作要求，在贫困村当中筛选符合光伏发电建设条件的无劳动力贫困户，国家、省财政专项扶贫资金每户安排16000元，市县财政配套4000元，受益农户自筹4000元，每户建设3KW的分布式光伏发电系统，自发自用，余电上网，每户每年获取3000元以上发电收益，连续20年以上。
　　模式三：基于农业设施的光伏发电模式。采取政府主导、企业建设、农户参与的方式，利用瓜州县农业大棚、设施农业和设施养殖等建设集中式光伏发电站,使贫困人口能直接增加收入。考虑基于农业设施的光伏发电项目一次性投入大、投资回收期长，按由光伏发电企业全额投资建设，各级政府、受益贫困户不出资，中标发电企业按照装机规模每瓦每年提取0.06元、10MW带贫200户、吸纳贫困人口就业的模式运行。
　　至目前，甘肃中电酒泉风力发电有限公司完成北大桥风电场7.5兆瓦风光互补型大型地面电站、广至乡500千瓦小型地面电站项目建成并网发电；甘肃汇能新能源技术发展有限责任公司承建的沙河乡300千瓦小型地面电站、北大桥第四风电场4.7兆瓦风光互补型大型地面电站项目已完成建设任务，正在进行并网审批；甘肃益能新能源科技有限公司承建的双塔乡500千瓦小型地面电站已完成建设任务，柳园区域11.5兆瓦风光互补型大型地面电站项目设备、材料全部到货，基桩施工全部完成，正在安装光伏支架，预计3月30日前可完成建设任务。
　　据了解，25兆瓦光电扶贫项目惠及瓜州1000名贫困户。这些贫困户按照“组内最贫、村内平衡、村民认可、遵纪守法、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳卫生”的基本条件，从2015年精准识别确认的精准扶贫户中按照农户自愿申请，民主评议确定，村级初审公示，乡审核公示，县级审定公告等程序筛选确定，实行动态管理，每户每年获取3000元以上发电收益，连续补助20年。
　　“项目实施几年后，贫困户家庭的收入结构将会发生较大变化，部分家庭开始脱贫，应及时将脱贫户剔除，不再享受光伏补贴，以免出现新的收入不公，贫困户实行动态管理。”瓜州县扶贫办主任石金龙说。
　　“该项目的建设，促进了能源电力结构多元化发展，大规模消纳光电的同时，提高了贫困户的家庭收入，也为绿色能源发展作出重要贡献。”瓜州县能源局副局长袁世禄介绍说。