50多家风电企业苦等复审结果 CDM悬念留给哥本哈根

　　“申报一个完整的CDM通常要花费两年甚至更长的时间，有些企业在开工之前就已经将CDM收益算入其资金来源，现在如果没有这部分钱，这个项目可能就进行不下去了。”杨说。

　　CDM＝中国能源机制？

　　虽然发改委应对气候变化司的官员接受采访时，一再否认此事与哥本哈根气候峰会的联系，但是在距离如此近的时间里，将中国相当数量的风电项目进入复审阶段，EB此举引发诸多猜测。

　　在本次哥本哈根会议上，未来CDM体系如何改革也会成为会议的一个讨论重点。

　　事实上，作为一项2005年才开始实施的清洁能源互助机制，CDM在运作当中已经久为市场人士所诟病。

　　“审批速度太慢，特别在经过本国机构审定之后，还要经过一个第三方机构DOE(联合国指定的经营实体)。由于该机构人手较少，光在DOE就要等一年左右的时间”，杨智良说。

　　“步骤繁琐，而且EB的权力过于集中，在整个审批过程当中，游戏规则经常是说变就变，让人措手不及。”孙书勇说。

　　据统计，自从2005年该机制投入商业运行以来，作为全球最大的碳排放市场，中国共获得了全球清洁发展机制(CDM)碳信用额度的48%，价值超过10亿美元，这几乎占CDM过去5年发放的总信用额的一半。

　　“有外国的朋友跟我开玩笑说，真不知道CDM是清洁能源机制还是中国能源机制。”孙书勇说。

　　接近发改委应对气候变化司的人士也承认，中国现在的CDM比较多，自然比较惹眼。“在EB的委员当中，疑问较多的都是来自发展中国家的。”

　　钱的问题

　　对于CDM体制改革，虽然以资金+技术换取温室气体排放指标的思路不会变化，但无论是发达国家还是发展中国家对于旧的CDM机制都不甚满意，只不过地方太不一样。

　　“最根本的争论还是发达国家怎么出钱，出多少钱以及给谁钱的问题。”联合国环境规划署Risoe研究中心(DTU)经济学家朱仙丽说。

　　“地域公平”是最近欧盟国家经常提到的一个原则。

　　朱仙丽表示，“一些环保NGO也提议，希望看到CDM能更多的在非洲国家落地生根，发展中国家当中经济比较发达的中国、印度还有巴西，可以通过自己的政府补贴发展节能项目，而不必占用过多的CDM资源。”

　　“欧洲政府开始关注本土的节能环保项目。因为按照规定，最终UNFCCC还是按照国家的实际排放量来计算下一承诺期的减排目标。所以，虽然短时间看，从发展中国家买排放量可能更省钱，但会影响以后的减排压力。”朱仙丽说。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，“对于发展中国家而言，如何加快CDM项目审批过程，增加项目规模以满足自愿做出的减排目标将是首要考虑。”

　　“可以预见，CDM机制的改革，除了技术要求之外，与减排目标一样，也将成为各国家之间另一个角力场。”朱仙丽说。