世界银行将改革削减中国在CDM中的份额和资金

　　在联合国掌管碳交易的机构暂停核准十家中国风力发电厂的消息传出后，“清洁发展机制”(CDM)的改革成为哥本哈根大会的焦点话题之一。

　　世界银行昨天在哥本哈根召开发布会，希望联合国的CDM机制能制订一份更清晰和更可预测的架构，并鼓励发展中国家的私营部门加入到减排项目中。“提供长期计划，精简项目周期，使其更加实用和方便、提高基准线评以及估额外性。”建议说。

　　世界银行的代表还批评目前CDM的比例已经对一些最不发达国家造成了消极影响。目前中国和印度拥有的CDM分列世界第一和第二位。普遍认为，世界银行的这一改革要求将会削减中国在CDM中的份额和资金。

　　CDM需引入市场机制

　　世界银行的代表昨天介绍了《京都议定书》签署10年来，世界银行在CDM上的经验和教训。世界银行代表认为，目前的CDM仍需结合市场机制，应该进一步鼓励私营部门进入减排项目。他同时强调，如果未来能有更多的市场机制进入到该项目中，那么相关企业的利益也必须得到重视。此外，世界银行把融资不足也列入到阻碍CDM的潜在障碍中，并希望为营造有利的投资环境为CDM吸引投资。

　　虽然CDM的审批权在联合国CDM执行理事会，但世界银行的原型碳基金（Prototype Carbon Fund）是全球首个旨在创造碳排放额度需求的碳基金。随后，世行以及其他机构相继建立了更多关于温室气体减排量购买的基金，统称为碳基金。仅在2008年，世界银行在CDM中就已经投入近70亿美元。

　　吸收私营企业进入

　　联合国的一个气候小组上周拒绝批准向中国约十家风力发电场提供碳投资，因为他们怀疑中国利用产业政策在该体系下获取资金。

　　CDM的核心内涵是：由发达国家提供资金和技术，在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，项目所产生的温室气体减排量则列入发达国家履行《京都议定书》的承诺。有数据显示，中国现已获得1.53亿碳信用额，价值超过10亿美元，这几乎占联合国审议的CDM在过去5年发放的总信用额的一半。联合国拒绝的理由是，他们担心中国政府故意降低补贴，以使这些项目具备申请CDM资金的资格。

　　中国有200多家与CDM有关的风力发电场，预计在2012年前将减排约1亿吨二氧化碳，但联合国的决定也许会让这些减排目标成为泡影。根据周一的市场价格，这些项目所能带来的碳补偿可能价值约14亿欧元（21亿美元）。

　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德布尔昨天在哥本哈根的新闻发布会上回答记者提问时也表示，希望中国、巴西和印度的私营企业能加入减排项目中，减缓CDM中的部分压力。不过他也同时强调这一方式并不特别针对以上三国，对其他国家也适用。