德国迎来首批零补贴海上风电项目

　　4 月13 日，德国首轮海上风电竞拍的结果公布，其中有3 个项目的补贴均为零, 这在业内尚属首次，具有重要的象征意义。它表明，通过市场化的手段能够有效释放海上风电的中长期成本下降潜力，以此减少对补贴的依赖。
　　
　　近些年，欧洲一些国家为大型海上风电项目提供了大量的补贴资金，以期培育出一个最终能够摆脱补贴和具有足够竞争力的清洁能源产业。现在，这一目标正在逐步成为现实，并且实现的速度远远快于预期。
　　
　　4 月13 日，德国电力监管机构Bundesnetzagentur 公布了该国首轮海上风电竞拍的结果，共涉及4 个项目，全部位于北海海域，总装机容量为1449MW。世界最大的海上风电开发企业——丹麦的东能源公司赢得了其中3 个项目的开发权，分别是：OWP West（240MW）、BorkumRiffgrund West 2（240MW）、GodeWind 3（110MW），总装机590MW。这些项目的最终投资决策（FID）将于2021 年敲定，并计划在2024 年投运。从中标的报价来看，OWP West与Borkum Riffgrund West 2 两个大型海上风电项目已经不再依靠政府补贴，这在业内尚属首次，具有重要的象征意义。
　　
　　这意味着，项目的收益全部来自于电力销售。值得注意的是，该风电场的并网成本则由电力消费者承担。
　　
　　“ 这次中标价格之低， 充分显示了竞拍的方式能够释放海上风电的中长期成本下降潜力，在一定程度上减少了对补贴资金的需求”，Bundesnetzagentur 主席JochenHomann 在一份声明中指出，“它也证明了海上风电是具有市场竞争力的，这对于所有电力消费者而言，都是一个好消息，大大降低了其用电成本”。
　　
　　海上风电规模化发展的历史只有短短25 年时间，丹麦的开发商则是最早走向海洋，追逐更广阔的风能开发空间和更高的风速。今年3 月，由东能源建设的世界上第一个海上风电项目——Vindeby 海上风电场正式退役。这个项目位于丹麦Lolland 岛附近Vindeby 的低水位海域， 离岸距离约1.5 公里—3 公里，吊装了11台单机容量为450kW 的海上风电机组，采用的是整体吊装方案，于1991年实现并网运行。在整个运行期内，Vindeby 海上风电场共发出了2.43 亿千瓦时电力。
　　
　　在东能源海上风电场负责人LeifWinther 看来，尽管该风电场正在退役，而且以现在的标准来看只是一个很小的项目，但它对海上风电产业来说却至关重要。“如果没有从世界上第一个海上风电场获得的经验，我们（海上风电的发展）可能就不会有今天。”
　　
　　目前来看，这个产业的前景一片光明，它在生产大量电力的同时，不会像燃煤和天然气发电厂那样排放温室气体。因此，虽然成本依然较高，但发展海上风电很好地契合了各国政府应对气候变化的战略目标。
　　
　　与此同时，政府也正在力图通过竞拍减少海上风电项目的施工建设成本，这种转变促使东能源等开发商不得不做出调整。
　　
　　2016 年，丹麦和荷兰举行了一些海上风电项目的招标，竞争十分激烈，荷兰皇家壳牌石油公司等开发商都报出了低价。这种趋势在此次德国竞拍的OWP West 和Borkum RiffgrundWest 2 项目上得以延续。
　　
　　除了这两个项目，德国电力公司EnBW 也以零补贴的报价获得了HeDreiht项目的开发权；东能源中标的另一个项目——Gode Wind 3 的固定批发电价为60 欧元/ 兆瓦时（约合人民币442 元/ 兆瓦时）。
　　
　　在一份新闻通稿中， 东能源列出了一些支撑上述报价的核心因素，包括在该项目完工前，单机容量13MW—15MW 的新一代大型海上风电机组有望投入商业化运行，是现有机组最大单机容量的两倍。
　　
　　近些年来，美国的GE、丹麦的维斯塔斯以及德国的西门子等整机商已经在生产单机容量越来越大、发电效率越来越高的机组，其高度在180m以上。开发商借此可以用更少的机组生产出更多的电力，从而显著降低施工建设（更少的塔筒和风电场内海底电缆，以及更低的安装船和人力成本）和运维成本。
　　
　　优质的风能资源也是东能源所看中的，新项目所在海域的平均风速超过10m/s，在这家企业的所有项目中居首。而且这几个风电场靠近东能源的Borkum Riffgrund 1 期和2 期项目，因此，新项目的运维服务将可以由该公司位于德国诺德代希地区的运维中心统一提供。
　　
　　另外两个有利因素是，OWPWest 和Borkum Riffgrund West 2项目将会组合成一个大型的海上风电项目，并有望在明年的招标中获得新的装机容量，从而进一步扩大整体规模。此外，德国政府机构已经承诺在必要的情况下，可以将项目资产的运营期限由原来的25 年延长到30 年。
　　
　　“如果预期不会为投资人带来合理的回报，我们就不会提出这样的报价了。”东能源新闻发言人Tom Lehn-Christiansen 在电话采访中表示。
　　
　　市场分析师认为，东能源等开发商近些年虽然可以获得较高的财务收益，但正在日益感受到补贴下调的压力。该公司和其他开发商都从固定电价政策中受益匪浅，这些价格可能是现有电价的两倍甚至更高。2016 年，东能源的资本收益率达到了16.5%。
　　
　　未来，最大的不确定性因素就是电力价格。东能源认为，随着核电和燃煤发电厂的陆续退役，欧洲对可再生能源电力的需求将会持续上升，后者的价格也会上涨。
　　
　　然而，分析师指出，风能和太阳能等可再生能源的快速发展，将推动电力价格的逐步下降。市场研究机构桑福德伯恩斯坦公司的分析师DeepaVenkateswaran 在一份电子邮件中表示，“如果东能源对成本或者电价发展趋势的预判出现偏差”，此次的报价将会使该公司会付出高昂的代价。因为这个项目将持续多年，如果发展并不像预期那样，东能源也无法从交易中全身而退。
　　
　　现在，海上风电产业已经从北欧的发源地扩展到了更多的海域，养老基金管理机构等长期投资人对这些项目的融资表现出了浓厚的兴趣。
　　
　　在美国东海岸的罗德岛布洛克岛海岸附近海域，一个小型海上风电场已经于去年开始并网发电，这是美国第一座投产的海上风电项目。项目总投资3 亿美元，吊装了5 台单机容量为6MW 的海上风电机组，总装机30MW，可以满足 1.7 万家庭的用电需求。与此同时，国外开发企业也在积极开发该国东部海域的风能资源。此前，东能源与美国RES 公司达成协议，接手后者位于美国马萨诸塞州附近海域的海上风电项目，项目规模超1000MW，这是该公司首次在欧洲以外投资海上风电项目。
　　
　　据悉， 德国将于2018 年4 月举行第二轮海上风电竞拍，装机容量为1550MW， 加上第一轮竞拍剩余的60MW 容量，总招标容量达到1610MW。其中，根据《海上风电法案》（OffshoreWind Energy Act）的要求，波罗的海海域将在此次招标中获得至少500MW 的装机。