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2009年，发电量增速加速回升，火电生产快速恢复。月度发电设备利用小时逐步恢复到常年水平。电煤供需总体平衡，四季度变化较大。各级电网建设取得重大进展，1000千伏晋东南—荆门特高压交流试验示范工程顺利投产，已稳定运行一周年，世界第一个±800千伏特高压直流输电工程—云南至广东特高压直流输电工程单极成功送电。全国联网继续推进，电网规模持续扩大。跨区送电总量较快增长，三峡电厂送出略有减少。区域内“西电东送”高速增长。省间电力电量交换保持较快增长，进出口电量均有增加。
2009年，全社会用电量回升逐月加快，全年增速高于上年；第二产业用电逐步恢复，其它产业用电稳定增长；工业用电量逐月走高，重工业回升加快；重点行业用电全面复苏，对全社会用电增长贡献突出：黑色金属冶炼行业用电率先快速回升，化工行业下半年用电持续好转，有色金属冶炼行业月度用电量连创新高，建材行业受金融危机影响的时间最短、实现正增长最早。纺织业、通用及专用设备制造业用电进入8月份开始转正向好。交通运输设备制造业月度用电量基本处于正增长且逐月加速的态势。电力弹性系数略有提高，由于2009年工业特别是重工业生产回升更加明显，对弹性系数的影响非常大，2009年全国电力消费弹性系数为0.69，比上年回升0.12。
2009年以来，在煤价同比大幅回落、发电量增速逐步转正以及电价调整翘尾等利好因素作用下，电力行业利润明显回升，1-11月份，电力行业利润总额891亿元，但是全行业销售利润率3.16%，资产利润率1.41%，明显偏低。电网企业1-11月份，实现利润63亿元。但利润在地区间分布极不均衡，江苏、浙江、广东三省火电企业利润占全部火电利润的73.75%；北京和广东电力供应企业利润是全部供应企业利润的2.30倍，相当部分省份亏损严重。
《报告》就2010年全国电力供需形势进行了分析预测。
投资保持较大规模，结构继续优化。预计2010年电源和电网投资预计都将在3300亿元左右，全年全国电力投资完成额6600亿元左右，少于2009年水平。
基建新增维持高水平。预计2010年全国全年基建新增装机8500万千瓦，其中，水电新增超过1500万千瓦，火电新增5500万千瓦，核电新增108万千瓦，风电新增1300万千瓦,太阳能光伏新增20万千瓦。预计2010年年中，全国发电装机容量将突破9亿千瓦。2010年年底，全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。
电煤供需偏紧，价格上涨压力很大。预计2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗在16亿吨左右。气温、来水仍有可能影响供需。
2009年，电力消费增速回升向好的势头已经基本形成。综合判断，预计2010年，全国电力消费增长势头将高于2009年，全年电力消费达到39700亿千瓦时左右，以2009年全国电力工业统计快报为计算基数，全年电力消费同比增长9%，达到39700亿千瓦时左右。预计全年发电设备利用小时将在4500小时左右，与2009年基本持平或略有下降。
2010年，全国电力供需总体平衡有余。受来水、电煤及天然气供应等不确定性因素影响，上海、江苏、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重庆等地区部分时段电力供需偏紧，可能存在一定的电力电量缺口。
《报告》对当前电力供需问题提出了建议：一是要转变电力发展方式，推进行业科学发展。进一步加快电源结构调整力度，实现清洁发电；加大电网建设力度，实现电源电网协调发展；二是要逐步理顺煤电关系，推进电价改革。努力做好当前的煤炭供应工作，加强国家对煤炭资源的调配力度，加强煤炭产运需协调，并适时启动煤电联动。在合理的电价机制形成过程中，继续坚持煤电联动的原则和机制，同时解决热电价格长期倒挂的问题。加大需求侧管理工作力度，发挥价格对需求的引导调节作用。加快资源型产品价格改革步伐；三是加强能源规划与协调，发挥行业协会作用。政府有关部门要综合考虑煤电油运各种因素，做好“十二五”能源总体规划，坚持电力适度超前发展，统筹解决能源布局的结构性问题。
