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(三)总体布局
发挥我省资源和区位优势,顺应能源发展新形势,优化“四基地、一枢纽、两中心”(即清洁煤炭基地、先进生物质能示范基地、绿色煤电基地、中原炼化基地,全国电力联网枢纽,全国重要煤炭储配中心和区域性油气输配中心)总体布局,重点建设清洁煤炭基地、先进生物质能示范基地、绿色煤电基地、中原炼化基地,提升省内能源清洁生产水平和有效供给能力;建设全国电力联网枢纽、全国重要煤炭储配中心、区域性油气输配中心,扩大省外能源利用规模,形成内节外引、多渠道、多元化的能源保障格局。
清洁煤炭基地。坚持“安全、科学、经济、绿色”理念,以河南能化、平煤集团、郑煤集团等骨干煤炭企业为主体,优化存量产能,控制新增产能,推进清洁高效、安全集约生产,加快煤炭产业转型升级,煤炭产能控制在1.6亿吨左右,巩固我省作为全国14个大型煤炭基地之一的地位。
先进生物质能示范基地。在国家政策支持下,以纤维燃料乙醇等先进生物质能产业化技术推广为核心,在南阳、濮阳市开展秸秆等生物质资源梯级开发和高值化利用示范,提升我省生物质能研发、生产使用和装备制造水平。
绿色煤电基地。坚持超低排放和先进能效标准,在电网末端和电力缺口地区合理布局建设高效清洁燃煤火电机组和热电联产机组,加快现役机组升级改造,以资本为纽带推进煤电一体化发展,到2020年,全省煤电总装机达到7000万千瓦左右,平均供电煤耗和污染排放指标达到全国先进水平。
中原炼化基地。依托骨干企业和现有基础,加快炼油设施建设,延伸石化产业链,推进炼油质量升级改造,完善配套油品输送网络,基本建成洛阳、濮阳炼化中心,积极推进商丘炼厂前期工作,力争2020年全省原油加工能力达到2000万吨。
全国电力联网枢纽。立足于提高河南电网电力供应和省间调配能力,加快省内坚强智能电网建设,加强省级500千伏输电网架与特高压电网衔接,提升省际电力交易和与华中电网水火调剂运行水平,综合考虑市场空间等因素,积极论证推进外电入豫新通道建设,强化河南电网在全国电力联网中的重要地位和作用。
全国重要煤炭储配中心。依托国家骨干铁路运煤通道和我省煤炭生产布局,加快建设以满足电煤供应、煤化工用煤和煤种调剂等需要为主的南阳(内乡)、义马、鹤壁—濮阳国家煤炭物流储配园区,年周转量达1亿吨左右,提高煤炭供应保障和应急储备能力。
区域性油气输配中心。抓住国家实施“一带一路”战略机遇,开辟新的油气管输通道,构建多来源、多途径、多品种的油气供应网络,完善省内油气管网和储配调峰设施,形成以我省为区域中心的油气管道枢纽,力争2020年全省油气管网突破1万公里。
(四)发展目标
到2020年,基本形成以内节外引为基本特征、适应生态文明建设需要、有力支撑全面建成小康社会加快现代化建设的清洁低碳、安全高效的现代能源支撑系统。“十三五”时期能源发展的主要目标如下:
——全省能源消费总量控制在2.67亿吨标准煤以内,煤炭消费总量控制在2.62亿吨原煤以内。全社会用电量3760亿千瓦时左右。
——非化石能源占能源消费总量的比重达到7%以上,天然气占能源消费总量的比重达到7.5%。
——全省电力装机总容量达到8700万千瓦,其中非化石能源发电装机突破1400万千瓦。
——城乡配电网综合电压合格率显著提高,用户年均停电时间中心城市(区)不超过1小时、城镇地区不超过10小时、农村地区不超过24小时。
三、主要任务
(一)突出结构调整,加快发展非化石能源
把发展非化石能源作为新时期能源发展的主攻方向,鼓励优先开发和利用非化石能源,不断扩大利用规模,提高非化石能源在能源消费中的比重,促进非化石能源全方位、多元化、规模化和产业化发展。积极稳步推进核电项目前期工作,增强非化石能源对化石能源的替代作用。
1.大力推进风电项目建设。按照统筹规划、生态优先、集散并举、有效利用的原则,加强风能资源勘测开发。鼓励符合条件的区域建设大型风电基地,重点推进资源条件较好的豫西北、豫西南和豫南开发建设。积极推进豫北、豫东等平原地区低风速发电项目建设,因地制宜推动分散式风电开发。“十三五”期间新增风电装机480万千瓦,累计达到600万千瓦。
2.推动太阳能利用快速发展。积极推进有条件的产业集聚区、公共设施及商业建筑屋顶和个人家庭建设分布式光伏发电系统,鼓励全部自发自用的地面分布式光伏电站建设。在土地节约集约利用及保护生态前提下,有序推进集中式地面光伏电站建设,积极实施光伏扶贫工程,探索采煤沉陷区光伏发电综合治理等发展新模式,提高光伏发电综合示范效应。鼓励建筑物配套建设公用太阳能热水系统,提高太阳能热利用普及率。“十三五”期间新增光伏发电装机300万千瓦,累计达到350万千瓦。新增太阳能热利用集热面积800万平方米,累计达到2000万平方米。
3.提升生物质能源开发利用水平。在国家政策支持下,着力推动生物质能源梯级利用,提高产品附加值,建设先进生物质能示范基地,大力发展非粮生物液体燃料,重点在豫西南和豫北开展纤维燃料乙醇产业化示范。按照合理布局、区域统筹、热电优先的原则,稳步推动城镇生活垃圾能源化利用,鼓励各市布局生活垃圾焚烧发电项目或改扩建原有焚烧设施,支持相邻县(市)共建共享垃圾焚烧发电设施。有序发展农林生物质发电,支持热需求稳定的产业集聚区建设生物质热电联产项目,鼓励大型畜禽养殖场、垃圾填埋场、污水废水处理厂配套建设沼气发电工程。开展餐厨垃圾能源化利用示范,支持具备条件的地方建设生物柴油项目。推动沼气高值化利用,优先发展集中供气,鼓励沼气提纯后作为车用燃气使用。统筹利用生物质成型燃料,建立规模化的生产销售体系,开展生物质锅炉替代燃煤小锅炉供热示范。“十三五”期间,新增燃料乙醇产能20万吨/年,累计达到100万吨/年;新增各类生物质发电装机23万千瓦,累计达到80万千瓦。
4.合理开发利用地热能。开展地热能资源地质勘查,加强压水回灌循环利用,提高地热能开发利用水平,统筹布局地热能开发项目,重点发展浅层地热能,规范发展中深层地热能,鼓励在新建公共建筑和住宅小区开展地源热泵供暖制冷,探索开展地热发电试点。“十三五”期间,新增地热供暖制冷面积3000万平方米,累计达到5500万平方米。
5.合理发展小水电。加强中小流域综合治理,推进小水电增效扩容改造和小水电扶贫工程建设,因地制宜、有序推进小水电开发。“十三五”期间,新增发电装机5万千瓦,总装机突破54万千瓦。
6.稳步推进核电项目前期工作。做好南阳、信阳等核电项目厂址保护工作,争取继续列入国家核电中长期发展规划。待国家启动内陆核电项目规划建设后,积极推进南阳、信阳、洛阳、平顶山等核电项目前期工作。加强核电项目公众宣传,为核电项目规划建设营造良好氛围。
(二)坚持清洁高效,优化发展化石能源
稳步推进煤炭安全绿色开发和能源清洁高效利用,实施炼能提升和“气化河南”工程,进一步夯实能源安全保障基础。
1.加快河南煤炭基地转型升级。
(1)优化产能结构。严格控制新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目,对确需新增产能项目实行减量替代;有效化解安全隐患严重、质量和环保不符合要求、严重资不抵债、扭亏无望等煤矿过剩产能;引导30万吨以下小煤矿有序退出,禁止高灰高硫煤矿生产,关闭安全不达标的各类矿井。
(2)推进煤炭绿色开采。积极推广使用充填开采、煤与瓦斯共采、煤炭地下气(液)化等绿色开采技术,探索推进信息化、智能化矿山建设,坚持“先抽后采”“先抽后建”“采煤采气一体化”发展,支持低浓度瓦斯发电、热电冷联供,鼓励乏风氧化利用,提高瓦斯利用率,严禁高浓度瓦斯直接排放,到2020年,煤层气(煤矿瓦斯)抽采量达到8亿立方米,利用量达到2.6亿立方米。
(3)大力发展煤炭洗选加工。加快现有煤矿洗选厂升级改造,布局建设一批煤矿洗选厂,提高原煤入洗(选)能力,入洗(选)率达到70%左右。加快推进南阳(内乡)、义马、鹤壁—濮阳3个煤炭储配物流园区建设,增强煤炭资源调配能力;发挥平煤(武汉)煤炭储备基地作用,盘活省内外资源。
