风电平价上网时代还有多远？

 

　　多年来不断出台风电平价上网相关的政策意见，业内人士也表示平价时代已经在加速到来，那么平价上网时代究竟还有多远？

 

 

　　中国的风电行业经过十多年的高速发展，逐渐成为全球风电的领跑者。而随着风电产业的日趋成熟，平价上网时代也即将到来。在“十三五”电力发展规划中明确提出了2020年实现风电平价上网的目标。

 

　　一直以来，风电行业的发展离不开政策的支持。2009年国家发改委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》，按照全国风能资源状况和工程建设条件，将全国划分为4类风能资源区，并确定了四类地区风电的标杆电价。这一风电标杆上网电价政策是对原有办法的补充和完善，有利于进一步规范风电价格管理。

 

　　在2009年陆上风电标杆电价实施以后，中国风电进入高速发展阶段。其中，2009年到2014年间，中国风电实现了每年超过1300万千瓦的新增装机容量，2014年新增风电装机量更是刷新历史记录，达到了2300万千瓦。

 

　　2015年伊始，国家发改委印发《关于适当调整陆上风电价格政策的通知》，进一步完善陆上风电价格政策。一是调整风电标杆上网价格。第I类、II类和III类资源区风电标杆价格每千瓦时降低2分钱，第IV类资源区标杆价格维持现行水平不变。二是鼓励通过招标等竞争方式确定业主和上网电价，充分发挥市场配置资源的决定性作用。这是自2009年风电标杆上网电价政策实施以来的首次风电上网电价下调，但据当时报道称，此次调整并没有在风电业界引起太大震动。

 

　　紧接着从十三五开始，开始实施每隔两年的风电电价水平的退坡政策。国家发改委能源研究所可再生能源中心研究员时璟丽在2018北京国际风能大会（CWP2018）上谈到：

 

　　2015年到2018年，四类资源区陆上风电的标杆电价降低了4分钱到1毛1分钱，这个数据可以说是平价目标度电成本降低，仅仅是完成了30%左右，还有差不多三分之二的距离，需要我们在十三五的后半段来完成。

 

　　为推进风电平价上网工作，2017年5月23日，国家能源局综合司发布《关于开展风电平价上网示范工作的通知》，要求各地于6月30日前申报风电平价上网示范项目。而第一批示范项目在去年8月31日随着能源局下发的《关于公布风电平价上网示范项目的通知》也落地了，目前已有项目陆续完成电力接入。业内人士普遍认为，这一举措标志着风电将在可再生能源平价上网推进过程中先行一步。

 

 

　　风电平价上网加速到来已经是业内人士的共识。今年5月份，国家能源局发布了《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》，明确推行竞争方式配置风电项目。中国农机工业协会风能设备分会秘书长祁和生认为：“竞价上网政策已经开始施行，风电行业即将步入一个新的发展阶段。”他指出，未来几年对风电行业来说是关键时期，需要以新一轮变革为契机，创新和发展新的经营模式，在平价上网时代的能源和电力市场赢得新的发展空间。

 

　　中国可再生能源学会风能专业委会秘书长秦海岩指出：“风电产业已经长大，在去除不合理的非技术性成本情况下，风电整体上已经具备了与火电等传统能源竞争的能力。除个别地区和特定资源条件下的风电项目还要继续努力之外，风电行业做到发电侧平价是“十三五”末可以实现的目标。”他认为，走向平价是我们不得不面对的现实。此外，要实现风电的平价上网，还必须要消除弃风限电、各种摊派等所带来的非技术成本。

 

　　远景能源副总裁兼首席产品技术官王晓宇则表示，平价成为中国风电的新标识，由此而来的降本压力不断传导于设备环节，但拼价格而不是拼电量很可能伤害到风电的价值和投资商的利益。这意味着，传统价格战已不适应也无法引领风电平价新时代。

 

　　正如业内专家所言，风电产业是时候“断奶”，早日脱离“襁褓”，走向独立了。而平价上网会将整个风电产业链拉回持续健康的过程。