风电目前占美国发电总量的2%,美国风电的发展目标是到2030年达到20%的比重。预计,为达到20%的目标,美国电网升级和扩建的花费要高达750亿-1000亿美元。就算美国在电网建设上有足够的资金,电力传输项目的审批程序纷繁复杂,进程缓慢。据悉,一个电力传输建设项目,需要费时4年来取得州民和州公用事业部门的同意。有专家表示,如果电网问题不解决,大规模地有效使用风能可能依然只是大梦一场。
州长们在建议中还提出,要满足风电到2030年达到全国电力供给20%的目标,国会必须支持深水、近海风能技术研发,必须充分利用美国的风电资源,加大对东部海岸的海上风电利用程度。
各方反应不一
这个建议一定大受美国总统奥巴马的欢迎,因为,发展清洁能源、减少对进口石油的依赖是他执政的首要目标之一。
美国市场占有份额最大的风电设备制造商GE称,一个国家电力标准对建立美国国内制造基地来说很关键。风电专家尼克·里加斯也认为一个持久的可再生能源政策是很重要的。他说:“新能源政策不能随执政者的更替而变化。”
美国风能协会总裁丹尼斯·波尔高度评价了州长风能联盟的建议。他说:“州长们给国会和总统的建议显示了建设跨州电力传输基础设施和设立可再生能源发电标准都是必须的,并且这个不仅关系到国家公共政策的制定,更受到各州政府的关注。”
但是,这个可再生能源电力标准貌似并不受美国电力公共事业部门的好评,包括位于亚特兰大的美国南方电力集团曾游说国会,反对全国的电力标准,称美国的东南部没有足够的风能和其他可再生能源来达到全国标准。
更有反对的声音认为,欧洲在发展可再生能源方面走在世界前列,德国、丹麦和西班牙刺激可再生能源的发展都是通过上网电价补贴政策而不是通过制定可再生能源发电标准。上网电价补贴政策不仅能够促进可再生能源生产和研发,还能够用市场的手段、而不是用国家制定标准的形式来淘汰落后产能。从长远来看风电的发展更多的应该由市场来完成。而可再生能源发电标准的不足在于,全国的标准不一定适用于地方。而且政府的职责是创造公平的市场竞争环境,对市场管理过细恐滋生低效和腐败等问题。
编后
美国多位州长对可再生能源发电标准的渴求与中国近期出台的《风电标准体系框架(讨论稿)》不仅在时间上存在巧合,更反映了两国规划风电发展的决心和力度。如果这两个风电发展最大国联合起来制定标准,或许会在国际风电市场上争取到更多发言权。