在翘首以盼五个月后,最近,围绕平价上网接连出台新政。
一天前,国家能源局正式发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》(下称“《通知》”),对本年度风、光项目平价上网、补贴竞价、消纳等工作作出政策指引,再度明确补贴退坡的信号。
今年以来,随着一系列新政出台,风电、光伏行业进入平价上网的最后过渡期和重要政策窗口期。
今年1月,国家发改委下发《关于积极推进风电光伏发电无补贴的平价上网有关工作的通知》,拉开平价上网新时代大幕。
三个月后,国家能源局在短短三天内,密集出台《关于推进风电、光伏发电无补贴平价上网项目建设的工作方案(征求意见稿)》《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》和《关于报送2019年度风电、光伏发电平价上网项目名单的通知》,引发行业剧震。
就在一周前,国家发改委再次下发《关于完善风电上网电价政策的通知》,正式给出取消补贴的时间表。2021年起,陆上风电将全面实现平价上网。
新形势下,风电行业掀起新一轮抢装潮。但补贴退坡压力,也正在加速行业洗牌。
“风电产业总体利润下降,产业链各个环节都在收缩,这是一个连锁反应,未来可能还会愈演愈烈。” 原国电集团副总经理谢长军在接受“角马能源”专访时预测,未来八年内,中国市场风机制造企业将减少到10家以内。
由于平价上网的预期,风电开发竞争日趋激烈。低价中标模式弊端凸显,已逐渐引发非理性竞争态势。
“近两年,风机制造行业自上游向下游挤压的情况逐渐显现,开发商也不愿轻易让渡利润,夹在中游的风机制造企业为了抢占市场,不得不大幅压缩设备报价。”谢长军指出,一些零部件供应商选择退出风机制造领域,还有一些优质产能流向利润更高的海外市场。
行业变局中,多元化转型几乎席卷整个风电产业链。
中国第一大叶片制造商中材科技,正在加快在锂电池隔膜和储氢瓶领域的布局。其叶片业务在营收中占比,则由2015年的68.52%迅速下跌到2018年的27.84%。
中游风机商亦在加速转型。三天前,远景能源被曝将以1.9亿元人民币出售其位于山西长治的风电场项目公司。九个月前,这家中国第二大风机商,曾宣布斥资1.8亿美元收购日产汽车电池业务部门AESC的股权。
就在远景能源高调进军锂电池行业之时,世界第二大、中国第一大风机商金风科技(02208),正悄然拓展水务环保新版图。中国第三大风机商明阳智能,则在薄膜光伏领域布下棋子。
下游开发商或许思虑更深。行业即将进入微利时代,中广核新能源(01811)党委书记、总裁李亦伦为“合理收益”大声疾呼。
“竞价与平价风电项目必须执行全额上网,且不参与市场化交易。”李亦伦提出,在新能源行业加速推进竞价和平价的新形势下,新增风电项目投资收益率相比存量项目大幅下降,为保证风电项目的合理收益,需要各项政策保障措施不折不扣执行。
他还呼吁国家发改委、财政部等有关主管部门,尽快拿出行之有效的方案,解决新能源补贴拖欠问题。