与某央企海上风电开发商高管的一番对话

　　靴子落地，国补取消的正式文件已经公布，对这一关系海上风电存亡的大事，国内讨论还不充分，就这个话题，一世与国内一家大型央企海上风电开发商的高管进行了深度对话，因对方要求，匿名处理，对话可以反映开发商的一些观点，对判断未来海上风电产业走向具有相应价值。
　　
　　问：你是什么时候就知道海上风电要取消国家补贴的？
　　
　　答：最早在2018年年中，光伏“531”政策出台的那个时候，就有声音说要取消海上风电补贴。
　　
　　关于这个文件，去年9月份就知道了，行业会议、主管部门研讨会都会提到这个事，但大家其实一直也是等靴子落地，文件出来之后，大家才会集中去反馈意见。
　　
　　问：文件出台前，有向相关部门反应过意见吗？
　　
　　答：文件出台前，我们主要通过风能协会向上表达诉求。风能协会召集了主流的开发海上风电的央企，最后形成了意见报上去。
　　
　　意见主要有三条，一是国家补贴能否逐渐退坡？二、2021年底并网期限认定并网条件可否放宽，不必海上风场全容量并网，有几台机组并网就可以？三、中央取消补贴，地方政府可否接续补贴？
　　
　　现在看起来，这三条一条没实现。
　　
　　问：你对这次“急刹车”式的海上风电去补贴怎么看？
　　
　　答：我们认同海上风电平价是必然方向，但是这种“急刹车”的方式对产业影响不好。不过我们也理解，肯定是政府存在困难，才会出台这样的政策，作为中央企业，我们只能说，以更高的自觉，去承认这个既定现实，去积极努力面对未来，千方百计为平价上网创造条件。
　　
　　问：你认为海上风电还需要多久到达平价？
　　
　　答：平价上网实际是算账。现在海上风电在江苏的造价大概在1.4万-1.5万元/千瓦，在福建、广东造价相对高一些，造价在1.7万-1.8万元/千瓦，各个海上风电场的发电小时数也不一样，年发电小时数从2500小时到4000小时都有，如果年发电小时数达到4000小时，造价降低到1.2万元/千瓦以内，就平价了。
　　
　　我们认为，在保证产业平稳发展的前提下，在“十四五”的后期，海上风电一些资源比较好的地方可以提前实现平价上网，主要在江苏、浙江、福建海域，江苏的造价相对较低，浙江、福建海上风电资源比较好，广东汕头的海上风电资源也不错，但是受制军事用海问题，项目推进比较难。
　　
　　问：怎样才能保证产业平稳发展，一定需要补贴吗？
　　
　　答：从产业发展的角度，确保补贴肯定是平稳过渡的最优选择。我们希望中央补贴取消之后，地方政府能看到海上风电的重要意义，接续补贴。
　　
　　比补贴次之的，是减少补贴的规模，再辅之以相应的扶持政策。
　　
　　比如，政策支持开发商规模化的开发，在用地、用海上进行支持、海上风电场到陆地的电缆投资能否由电网承担，以及海上风电直供用户、余电上网等等。
　　
　　再次之，没有补贴，以扶持政策为主。
　　
　　不管怎么样，如果没有补贴，海上风电将面临一段非常困难的时期。
　　
　　问：你一直说补贴，从产业的角度应该做些什么呢？
　　
　　答：从产业的角度，需要产业链上下游开始布局考虑，千方百计为平价上网创造条件。
　　
　　比如，从开发商来说，可以在海上风电场配套“海洋牧场”，拓宽多种收入来源等；从风机制造商来说，从现在开始，要更多考虑风机的经济性，需要在降低成本的同时，提高发电量，国补取消后，海上风场对风机经济性的考量肯定会占越来越重要的地位。
　　
　　问：谈到地方政府接续补贴，地方的意见现在似乎不是很明确。
　　
　　答：政策正式出来没多久，我相信地方能源局之前有过讨论，但讨论可能还不够深入，对海上风电的意义认识还不够。
　　
　　现在取消国补，因为还有2年的时候，地方上手里有大把的核准项目推进，现在还没有影响到他们。
　　
　　问：怎么发展海上风电对地方的重要意义呢？
　　
　　答：发展海上风电对当地经济有非常正面的作用，海上风电产业基地基本都建设沿海省份，而且现在中国海上风电技术进步很快，和国外的差距在不断缩小，如果地方出具一定的补贴支持发展，拉动了经济发展，还能促进平价实现，培育一个具有国际竞争力的高端制造业，是很值得的。
　　
　　另外，海上风电对东中南部的低碳转型和能源安全也有积极作用。东部南部发展陆上风电、光伏受林地、环保等很多限制，海上风电可以成为接近负荷中心很重要的一部分低碳能源供给。
　　
　　我个人认为，从三北地区通过特高压把新能源送到东中南部，第一经济性上不合理，加上输电费用后，远方来的新能源还不如本地新能源便宜；从技术上看也不合理，输送新能源还要配大量火电，这对整个国家能源转型也不利。
　　
　　未来东部还是中国的经济发展中心，电量增长主要也在这，国家也召开过“十四五”能源研讨会，甚至开始规划把三北的电送到南网，考虑的就是东部未来的能源需求。东部沿海省份有丰富的海上风电资源，可以为保证能源安全发挥重要的作用。
　　
　　问：那么如何促进地方政府更快明确态度接续补贴呢？
　　
　　答：从我们开发商的角度，我们需要加强与地方的沟通，去交流海上风电的重要作用，扭转他们观念，这也是我们接下来要做的。
　　
　　我们也希望，中央政府后续能有相关的政策、细则出台，去引导地方政府来接续海上风电的补贴。
　　
　　问：现在处在新冠病毒疫情中，对海上风电影响如何？
　　
　　答：现在海上风电都看着2021年底这个并网期限，加紧抢装。疫情带来的是人员减少外出活动，工厂复工延后，以及部分道路交通受阻。
　　
　　对已经开工的海上风电项目来说，影响还小一点。影响最大的是那些还没开工的项目，因为疫情，前期工作全部停了，对项目并网的影响可能能达到半年。
　　
　　我们希望中央能延后并网时间，或者由地方来接续一部分电价补贴，总之希望相关部门能考虑到海上风电企业因为疫情不可抗力带来的影响，并能酌情进行补偿。
　　
　　问：如果2021年后，什么补贴都没有，海上风电会死吗？
　　
　　答：死不敢说，但是海上风电肯定会受到很大的影响，项目规模会急剧减少，海上风电产业会进入一个非常非常艰难的时期，我们只能说积极的面对，这种大起大落对产业会产生很大负面影响，那些在海上风电上业务比重很大的企业，可能因此严重震荡。