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2018年3月，我国首次就可再生能源电力配额及考核办法征求意见，在一年多的时间里，经过反复讨论和修改，2019年5月《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》正式发布，同绿证相结合的强制性可再生能源消纳机制正式建立。该通知从顶层架构出发提出了保障机制的各主体的责任，但没有公布具体的细则。
2020年2月底,《省级可再生能源消纳保障实施方案编制大纲》公布，作为保障机制的补充明确了实施机制的细则。
能源主管部门是牵头负责单位，委托电力交易机构考核消纳指标，消纳市场主体分为两类：售电用户，主要是电网和售电公司；电力用户，主要是用电企业，包括使用自备电厂的企业。
从图中可以看出，能源主管部门总负责，对下委托电力交易机构开展工作，对外负责每季度公布消纳主体的清单。
电力市场交易机构负责建立相应的市场交易平台，梳理市场主体的账号形成清单，负责消纳量的交易，并对消纳完成情况进行核算、汇总和分析评估，上报能源主管部门。
各市场主要在电力市场交易机构注册账号，承担相应的消纳份额。对于售电企业，承担的是其售电量对应比例的消纳量，用电企业承担是用电量的对应的比例的消纳量。
可再生能源消纳量的计算，分为三类：
1.全额收购的保障性可再生能源电量，由电网负责在区域内分配，首先考虑居民、农业、公用事业和公益性服务等，剩余电量目前考虑无偿在用电企业分配（不含未接网的自备电厂企业和独立电网公司）。
2.市场交易化电量，按交易结算电量计算。
3.自发自用电量，按电网企业计量计入对应的自发自用企业。
未完成考核的市场主体可以通过两种方式交易：
1.超额消纳量，在电力交易机构交易。
2.绿证，在绿证交易平台交易。同时由于农业和专用电量（供暖）不计入考核，因此该部分电量不参与交易。
