2018年7月,日本政府公布了“第五次能源基本计划”,其中明确了2030年的海上风电目标为10GW。同时,对整个电力结构优化的目标为:可能再生能源占比22~24%,核电占比20~22%,火电占比56%,相较以往,首次明确了可再生能源发电将是未来主力发电能源。
2018年12月7日,日本政府颁布了《利用海洋可再生能源开发发电设施以促进海域利用法案》,于2019年4月1日生效。该法案旨在促进在海上开发可再生能源发电设施,同时保持与其他海事政策的协调。这一法案对促进日本海上风电市场发展有着极为重要的作用。
根据该法案,经济贸易产业省大臣和国土交通大臣负责制定“推广区”,即海上风电开发海域,并进行公开招标,中标的开发商在指定海域开发海上风电,享受固定补贴电价。
日本政府于2019年7月宣布了四个候选的“推广区”,并在2019年12月27日确定其中之一的长崎县五岛市沿海海域为法案所规定的“推广区”。2020年4月17日,政府发布了《五岛市海上风电项目海域使用指南(草案)》,并在之后的一个月内向公众征求对该草案的意见。
招投标
该《使用指南(草案)》类似于国内的招标文件,主要包含以下信息:
项目类型为浮式海上风电
允许装机容量范围为16.8~21MW
固定电价为36日元/千瓦时(约合人民币2.374元/千瓦时,307.1欧元/兆瓦时)
申请人必须是注册在日本的实体,有在日本国内外从事海事设施工程的经验,有金融机构的意向书(该金融机构必须有在日本进行融资的经验)
港口使用费、海域租赁费等
开发商进行投标,提交内容包括电价和项目建议书,由政府相关部门进行评标,评标标准如下:
总分为240分,其中电价占120分,项目建议书的可行性占120分
由于五岛市项目电价已经确定为36日元/千瓦时,因此所有申请者都可以得到这120分
“项目建议书的可行性”(120分)分为“项目执行能力”(80分)和“与当地利益相关者的协调以及对当地经济的影响”(40分)