平价背景下的风电项目认证

　　2017年，国家能源局出台《关于开展风电平价上网示范工作的通知》，2019年，国家能源局发布《关于完善风电上网电价政策的通知》，风电进入平价上网倒计时。

　　

　　根据现行政策，对于陆上风电项目，2018年底之前核准的陆上风电项目，2020年底前仍未完成并网的，国家不再补贴；2019年1月1日至2020年底前核准的陆上风电项目，2021年底前仍未完成并网的，国家不再补贴。自2021年1月1日开始，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。对于海上风电项目，2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。2022年起，新增海上风电不再纳入中央财政补贴范围。

　　

　　

　　根据国家能源局电力并网数据统计，截止2019年末，我国累计风电并网容量2.1亿千瓦，2019年新增并网容量2574万千瓦。

　　2020年是风电平价前抢装的关键一年，根据目前风电存量项目情况，预计今年新增并网将达到3000万千瓦以上。受疫情影响，第一季度风电新增并网236万千瓦，同比减少242万千瓦，下降50.6%。当前各地尚未出台延缓并网期限政策，在抢装潮和疫情的双重影响下，今年下半年风电抢装会进入冲刺阶段，目前的风电产业链应对如此大规模的抢装，供应形势严峻，抢装会带来一系列工程质量与产品质量风险。

　　

　　补贴退坡，平价上网，在投资收益尚不明朗的情况下，业主势必会严格控制项目开发成本，而产业链降本尚未达到支持平价的地步，各级供应链为了竞争，获取订单，可能会削减部分隐性成本，导致技术风险上升。这意味着风电市场开发的风险进一步加大，风电业主的投资回报变得更加难以预测。

　　

　　

　　就目前来看，型式认证仍然是风电行业认证的主流。

　　

　　型式认证能够证明风电项目的关键组成部件性能符合设计要求，属于基础性认证。在目前风电项目的风险状况下，有许多不可控因素超出了型式认证的范围，比如风电项目在开发阶段的技术风险和程序风险等，而这些风险可以通过项目认证进行管控。

　　

　　何为风电场项目认证，风电场项目认证是指由权威的第三方认证机构对风电场设计开发过程中机组的安全性、风电机组的场址适应性、支撑结构的安全性及制造、运输、安装和运维等环节进行全方位监督评估，并签发书面保证的过程。项目认证在风电机组型式认证基础上进行，通过完成特定的评估和监督模块后颁发相应的认证证书。项目认证保证风电场项目设计开发的规范性，在项目初期使项目风险得到充分考虑，并降低项目建成后的长期运行风险，整体上保障项目效益。

　　

　　项目认证是IEC规定的管控项目风险的认证模式，在风电发达的欧洲，包括德国、丹麦和荷兰在内的大多数国家，都将项目认证作为强制要求，以确保项目的可靠性，保障投资回报收益。

　　

　　与风电项目开发的总成本相比，项目认证的成本微乎其微，在平价上网倒计时，行业抢装的大背景下，合理的运用项目认证完成风险管控，为风电投资者提供了新的选择思路。