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江西省重点建设项目——贵溪耳口54MW风电项目在复工复产过程中，急需的大件设备在运输过程中遭遇“灰色”执法——因未办理超限运输许可，运输车被鹰潭市交通局白露治超站拦下后，治超站五中队中队长桂伟带着1名协管、1名协警，不仅越俎代庖“替”交警执法，而且上演了“讨价还价式执法”闹剧。6月7日晚上，两辆挂车从南昌东高速收费站出发，前往贵溪。他们运输的是风力发电项目的重要部件，目的地为贵溪耳口54MW风电项目施工现场。这个项目也被列为2019江西省第一批重点建设项目。项目施工一度受疫情影响，如今正加紧复工复产。
当晚11时许，两辆挂车从鹰潭南收费站下高速后，驶入320国道鹰潭段，没多久就被鹰潭市交通局下属的白露治超站工作人员拦停。带队师傅吴勇回忆说，当时参与执法的一共有3人，1人为交警，另两人是白露治超站的路政人员。经过测量，挂车含货总重42吨，限载49吨，并未超载；宽度4.2米，属于超宽。白露治超站五中队中队长桂伟当场表示，运输车辆未办理《超限运输通行证》，每辆车需罚款5000元，且要扣下驾驶证、行驶证、道路运输证等相关证件，驾驶员的驾驶证各记6分。经吴勇请求，驾驶证最终被拿了回来，但其余证件均被扣下，且未开具任何执法单据。记者了解到，根据交通运输部2016年颁布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》，车货总宽度超过3.75米，处1000元以上3000元以下罚款。这两辆挂车检测宽度为4.2米，属于超宽，顶多每辆车可以罚款3000元。
在白露治超站遭遇 “讨价还价式执法”
吴勇说，他知道运输大件设备要办理《超限运输通行证》，并于6月5日委托办证公司帮忙在网上申请办理，但鹰潭市公安局交警支队直属大队并未通过该申请。当时，交警部门给出的理由是辖区内320国道车流量较大，建议从贵溪收费站下高速后前往目的地。但是，吴勇派出的线路查勘员反馈的信息是，从贵溪收费站下高速后，320国道贵溪段正在修桥，限高4.2米，大件运输车根本就过不去。因为工期紧，他们不得不在未办理好《超限运输通行证》的情况下，将车开到鹰潭南收费站下高速。没想到刚下高速，就在国道旁“被卡”了。6月8日，吴勇等人来到白露治超站。桂伟说，每辆车得罚5000元，经过吴勇多次请求，罚款从每车5000元降至4000元，然后变成了3000元。因为身上没带这么多现金，吴勇只得先行离开。6月10日，吴勇再次来到白露治超站，桂伟等人仍未出具正式的执法文书，但表示每辆车最少得罚3000元。见吴勇一再说没钱，桂伟同意每辆车再减500元，两辆车合计罚款5000元，并称这是最低标准，没有商量余地了。白露治超站“讨价还价式执法”，让吴勇心生疑惑。
路政“替”交警执法 随行“交警”是协警
回想当时被执法的过程，吴勇说“细思极恐”。原来，经过了解，扣下他们驾驶证、行驶证、从业资格证等相关证件，并说驾驶证各记6分的都是路政人员，而非交警。当时，一名身穿“交警”字样衣服的男子全程未说话。对此，桂伟解释称，扣证并说记分一事，确实是他们路政人员当晚做的。因为路政与交警联合执法时间已久，可能习惯了，就“替”交警说了（记分一事）。记者随后找到了那名身穿“交警”字样衣服的男子，他叫周江军。他承认，自己仅是一名协警，并无执法资格，因此当时全程未说话。记者还了解到，当晚另一名参与执法的路政人员叫汪伙平，只是一名协管，也不具备执法资格。由此看来，当晚执法的3人中，仅桂伟是正式人员，具备路政执法资格，而且他还“替”交警执了法。对于此事，省公路路政管理总队一名人士明确告诉记者，路政执法依据的是《公路法》，一般不能扣押驾驶证、行驶证，更不用说记分的事情，“那是交警部门的事情”。
路政人员“躲猫猫” “脱岗”现象很严重
6月12日上午11时10分许，记者与吴勇一同来到鹰潭市交通局下属的白露治超站。治超站前的过磅监控室内空无一人，出现“脱岗”情况。记者拍摄过程中，陆续有10多辆车过磅，其中就有车辆显示超载，但未见处理。随后，一名工作人员匆匆赶来，表示“刚才去吃饭了”。11时20分许，记者来到白露治超站办公大楼，一楼4个办事窗口只有1人在岗。记者询问其他人去哪了，对方回复称吃饭去了。记者电话联系上桂伟，他也表示“正在食堂吃饭”。得知来了记者，白露治超站办公大楼二楼、三楼的办公室均关上了门。过了一阵子，工作人员称桂队长已去三楼办公室。在三楼内勤中队办公室，吴勇认出穿制服的男子就是桂伟。桂伟先是否认自己的身份，然后跑着离开，边跑边说“你们去找领导”。
鹰潭交警方面表示 一定彻查绝不姑息
在此起事件中，分别涉及交警和路政两个部门。12日，鹰潭市公安局交警支队政委和纪检书记向记者表示，他们已成立联合调查组，一定会彻查此事，绝不姑息。对于存在的问题，也一定会整改到位。鹰潭市公安局交警支队直属大队副大队长彭红清称，之前之所以未批准运输公司办理《超限运输通行证》的申请，是考虑到320国道鹰潭段交通量较大，希望运输车辆从贵溪收费站下高速。“你们是否知道320国道贵溪段在修桥，道路限高？”针对疑问，彭红清称，这个信息他们是在6月10日才知道的。彭红清还说，对于企业复工复产，交警部门全力配合，后面如果还需要办理《超限运输通行证》，一定会积极协调，并安排警力予以协助。针对当晚协警周江军参与执法一事，鹰潭市公安局交警支队政委和纪检书记均表示会进一步调查。
桂伟等人面对调查 明显存在欺瞒行为
身为白露治超站五中队中队长的桂伟，能否仅带着1名协管、1名协警就上路执法？在执法过程中，他又能否“替”交警去扣证和记分呢？明明交通运输部规定对每辆超宽车辆的处罚上限为3000元，桂伟为何敢叫价5000元？这是否属于滥用职权乱作为？
面对疑问，桂伟跑离了现场，躲避记者采访。白露治超站站长周建芳、副教导员艾建中等人的办公室大门紧闭，其他领导办公室也关着门，采访无法继续。
记者了解到，目前，鹰潭市纪委驻市交通局纪检组与局办公室等已联合对此事进行调查。不过，从反馈的信息来看，桂伟等人面对调查，明显存在欺瞒行为。
鹰潭市交通局办公室出具的《核实情况》显示：“桂伟现场告知货物带队人及司机，货物宽度已超过相关规定，两辆车要处罚5000元并记分。”吴勇说，桂伟说的明明是“每辆车罚5000元并记6分”，一番“讨价还价”后每辆车的罚款从5000元逐次降为4000元、3000元、2500元。
记者注意到，吴勇提供的6月10日的谈话录音显示，桂伟不止一次说“（罚）5000元、（记）6分，是最低标准，一个车的”。
