海上风电：示范是必经阶段

　　5月20日，《中国能源报》记者从国家能源局获悉，定在江苏沿海地区的国内首轮海上风电的特许招标工作已于近日正式启动。

　　2010年被业界普遍认为是中国海上风电事业发展的元年。在年初的全国能源工作会议上,国家能源局局长张国宝在《2010年能源工作总体要求和任务》中称:“2010年,要继续推进大型风电基地建设,特别是海上风电要开展起来……”随后，国家能源局和国家海洋局联合出台了《海上风电开发建设管理暂行办法》，使得政府和企业在开展海上风电规划和投资时开始有章可循。

　　目前，国内的陆上风电事业发展进入规模化发展阶段，但在此过程中由于电网消纳风电上网能力及意愿的不足而导致的“并网难”问题，使得业界不断有人呼吁风电发展要向海洋“进军”。在众多专家看来，海上风电因风力资源条件优于陆地，对风电机组寿命的影响小，且不受土地资源条件及环境的因素影响等优势，适宜大规模发展。

　　然而，目前对于开发海上风电仍然存在一些争议，大规模推动海上风电发展是否正当其时呢？

　　海上风电成本高是客观事实

　　按照目前比较统一的说法，涉及海上风电项目成本构成的主要因素包括风机、基础结构、电气系统基础建设以及风电场开发的商业模式等。海上风电相比陆上风电的成本大1.5—2倍。

　　东莞证券研究所近期发布的一份研究报告显示，从海上风电的成本构成来看，占陆地风电成本68%的风机所占比例下降到了33%，远低于陆上风电。但是地基费用上升到了24%，是海上风电主要的费用之一。同时，由于面临很大的环境变数，海上风电的维护费用也达到23%。这两项费用直接推高了海上风电的成本。

　　该报告指出，国内风力发电工程造价平均为8000 元人民币/千瓦，其中，风力发电设备造价约5000 元人民币/千瓦。海上风电的造价在20000元/千瓦左右，是陆上风电的两倍多。

　　海上风电的高成本主要是通过加大风机装机容量，降低维修和运营费用来进行控制。“上海东海大桥风电场在当初施工时，在吊装设备和方式上都采用了与国际上不一样的做法，甚至在运输设备的施工船上都是将之前建东海大桥时用的船经过有针对性的改装而成，一方面既创新了很多施工方法，另一方面也降低了成本费用。”中国可再生能源规模化发展项目管理办公室副主任罗志宏对《中国能源报》记者表示。尽管如此，有分析指出，东海大桥风电场的成本仍约为23000元/千瓦。

第一海上风电“奇迹”背后存“隐忧”

作为亚洲第一座大型海上风电场，也是我国第一个海上风电场示范工程，东海大桥海上风电场新近调试的首批6台风电机组于4月底并网发电，全部34台风机将于6月底并网。

　　据该项目业主单位相关负责人介绍，东海大桥风电场采用了世界首创的高桩承台基础设计和中国首创的海上风机整体吊装工艺，通过自主研发具有精确定位和软着陆功能的缓冲系统，成功解决了恶劣海况条件下风机安装的技术难题。

　　“东海大桥风电场项目开启了多个世界第一，创造了世界海上风电项目施工史上的‘奇迹’。”罗志宏表示。但奇迹的背后也包藏着诸多“隐忧”。

　　罗志宏告诉记者，东海大桥风电场项目建设运行的程序并未采用国际通行的做法，在前期进行风电场周边风力资源状况普查的前提下再开始施工建设，而是一边收集基础数据，一边开始施工。据他介绍，按照欧洲国家的实践经验，项目开建前至少要测一年的风况。这样一来，项目在选址、施工设计等问题上就存在“是否科学”的问题，后期在进行发电功率预测上可能比预期效果要差许多。

　　另外，罗志宏认为，在风电机组及相关设备运行稳定问题上，由于海上气候和环境的特点，导致海上施工困难，对机组的质量、可靠性等也提出了更高的要求， 与陆上风电技术相比，其技术项目更多也更复杂。

　　东海大桥风电场项目可行性报告中提出的“年上网电量2．67亿千瓦时”的目标，在罗志宏看来，其是否能如期实现，目前仍是个问号。因为和陆地风电场一样，海上风电机组的并网问题也是产业发展的瓶颈之一。

　　示范将积累宝贵经验

　　对于国内海上风电开发热潮，国家发改委能源研究所副所长李俊峰在接受《中国能源报》记者采访时表示，在国内外尚无成熟的可以借鉴的发展路径的背景下，国内的海上风电事业发展目前仍只能说是处于“婴儿学走路”的起步期，未来还需要依靠自主力量“摸着石头过河”。

　　“目前欧洲运行的项目装机容量在200千瓦，而且处于示范阶段。因此，在国内试验小规模的示范项目是目前的合理选择。”李俊峰说。中国政府、全球环境基金、世界银行共同开发和实施的中国可再生能源规模化发展项目（CRESP）支持开展的“大型风电基地和海上风电产业发展战略研究”成果——《中国风电发展新阶段问题》研究报告（下称“《问题》报告”）也认为，示范项目为海上风电开发积累宝贵经验。报告指出，初期的示范项目突显出三个方面的好处：一是获得海上风机实际安装中的经验教训；二是通过示范找出所有的相关利益方；三是了解海上风电项目对环境的影响。

　　《问题》报告指出，在初期示范阶段取得相应效果之后，便可进入商业示范阶段。“每个项目的规模为100 台风机较为合适。这些项目应建立在严格的资源评估基础上，技术设计应符合商业规模要求。为了保证开发商在这些项目中的利益，政府要给予资金投入弥补成本，并提供商业化的上网电价。”

　　《问题》报告进一步提出，到 2015 年，突破包括海上风力发电机组开发，风电场基础设计，风力发电机组运输、安装以及运行和维护，电网接入、风电场环境影响评价等在内的关键技术；海上风电制造业技术水平和装备能力达到国际先进水平。同时，完成小型示范项目2-3 个，商业性示范项目1-2 个，积累海上风电开发实际项目的操作经验，编制海上风电项目开发技术规范，保证海上风电项目开发的科学合理性；摸清海上风电开发相关各方的责权利，确立海上风电开发商业模式。

　　中国风能协会秘书长秦海岩对《中国能源报》记者说：“目前启动的海上风电特许权项目招标，以及相应的示范项目的建设运行，都是政府综合考虑到国内外海上风电事业发展的现状，以示范带动包括海上风力发电机及其零部件制造、研发，风电场开发，检测认证，场址评估等在内的完整海上风电产业链形成的稳妥之举，必将有利于国内海上风电事业的健康发展，并取得国际风电产业市场的领先地位。”