许可问题一直是制约欧洲风能大规模发展的元凶,然而长期以来这一问题好像并未得到根本性改善。与2021年第三季度相比,2022年第三季度的风力涡轮机订单量下降了36%,欧洲迫切需要解决许可问题并加强其风能供应链。
通胀成本压力、审批缓慢以及围绕欧盟紧急电力市场干预的不确定性正在阻碍新风力涡轮机的订单。欧洲风能协会跟踪了2022年第三季度总计2吉瓦的新风力涡轮机订单,*订单来自9个国家,它们都是用于陆上风力涡轮机的。芬兰订购的新装机容量最多,为322兆瓦,其次是瑞典和德国。
目前2022年的总订单量仅达到7.7吉瓦——与欧洲实现其能源和气候目标所需的数量相去甚远。欧盟希望到2030年实现510吉瓦的风能。这意味着到2030年,风能行业每年应安装39吉瓦的新风能。按照目前的涡轮机订单速度,欧洲将远远低于这一目标。
第三季度的数字只是风力涡轮机订单下降趋势的一部分,2021年第一季度披露的风力涡轮机订单*为2.8吉瓦,此后总体呈下降趋势(如下图所示)。
风能的快速部署从未像现在这样紧迫——为了能源安全、气候和可承受的能源价格,这需要欧盟政策发生重大变化:加快新项目的审批,让可再生能源投资者可见,并加强和扩大欧洲风能供应链。
在10月21日的欧洲理事会会议上,国家元首和政府首脑正式要求欧盟委员会加快简化许可的进程。在最近发表的一封联合信中,欧洲风能协会呼吁欧盟委员会利用《欧盟运作条约》第122条为此提出一项紧急法规。这将确保可再生能源的部署被视为压倒一切的公共利益问题,并将从提交第一份许可申请的那一刻起将最长许可期限缩短至两年。
除了改进许可之外,投资者和开发商还需要明确未来的收入,然后才能推进新项目和订购新涡轮机。各国政府必须根据行业的6 项建议,尽快明确其对超边际电力生产商(如风能)收入上限的方法。
审批缓慢和市场规模不足继续损害欧洲风能供应链。原材料、零部件和国际航运成本大幅上涨,加大了欧洲风电行业的压力,该行业需要政治支持。欧盟必须确保将恢复和复原力资金用于加强和扩大风能供应链。欧洲投资银行也可以在支持供应链方面发挥关键作用。类似于美国现在根据其《通货膨胀减少法案》使用的税收抵免也可以。
*注:上市公司会披露其订单,欧洲风能协会据此跟踪了公开上市OEM的15份确定订单*,然后估算了非上市OEM的订单。