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陈晖 南方电网能源发展研究院有限责任公司
代姚 南网碳资产管理（广州）有限公司
刘年 南方电网公司战略规划部
电碳耦合研究是落实国家碳排放总量和强度“双控”要求，推进碳达峰、碳中和进程的重要突破口。实现碳达峰碳中和，是我国实现可持续发展、高质量发展的内在要求，也是推动构建人类命运共同体的必然选择。党的二十大报告提出，积极稳妥推进碳达峰碳中和，逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度。作为能源消费及碳排放的重要来源，电力广泛覆盖各种碳排放责任主体，电力、碳排放具有高度耦合性。推进电碳耦合研究，将有助于辨识电能碳作用机理，充分发挥电力大数据优势，以电力为纽带协调推进碳排放总量和强度“双控”，助力我国碳达峰碳中和目标的实现。
1、“双碳”进程中的着力方向
以《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》为政策指引，结合《工业领域碳达峰实施方案》《科技支撑碳达峰碳中和行动方案》等文件要求，融合《“十四五”国家重点研发计划“碳中和关键技术研究与示范”重点专项》、国家自然基金委《“双碳”基础研究指导纲要》等建议的科研攻关方向，可将我国推动碳达峰碳中和进程的着力方向归纳为碳排放统计核算、碳排放监测预警、碳减排规划引领、攻坚碳减排重点领域、完善碳减排政策机制、加强国际气候合作六个层面。其中，碳排放统计核算、碳排放监测预警、碳减排规划引领解决碳排放静态核算、动态追踪及未来展望的问题，攻坚碳减排重点领域、完善碳减排政策机制解决的是“双碳”目标与社会经济融合发展的问题，加强国际气候合作解决的是国内外绿色低碳协同发展的问题。
具体而言，碳排放统计核算旨在从源头解决碳排放测算准确性的问题，涵盖碳排放因子测算、碳排放核算核查方法及消费端碳排放等延伸测算工作。碳排放监测预警旨在追踪碳排放演变情况，有效助力碳减排过程管控，涵盖碳排放实测技术、高分辨率碳排放监测技术、监测结果校验技术等。碳减排规划引领旨在强化各级各类规划的衔接协调，以规划指引碳达峰、碳中和实践路径，涵盖碳减排规划设计、碳减排规划评估、碳中和技术发展路线图等。攻坚碳减排重点领域旨在关注推动碳减排的重点领域，协同推进碳减排的综合治理，涵盖经济转型模式、能源体系变革、行业企业及城乡建设低碳转型、产品碳足迹、区域及环境协同治理等。完善碳减排政策机制旨在研究优化经济政策与市场化机制，为“双碳”目标提供制度性保障，涵盖投资政策、税收政策、绿色金融政策、市场化机制协同运行等。加强国际气候合作旨在探索能源电力等境外合作机遇，提高对外开放绿色低碳发展水平，涵盖能源基础设施建设、项目投资运营、绿色电力交易、市场与非市场合作机制研究等。
2、电网业务与“双碳”目标的关联性
电网企业的主要业务可大致划分为电网、产业、金融及国际业务四大版块，与碳达峰碳中和目标的关联主要体现为：
电网业务是推进新型电力系统建设、促进电力清洁转型的主要抓手，主要体现为优化电网规划、建设及运行方式，以及促进绿色用能服务等。以电力系统低碳转型规划促进源—网—荷—储协同，通过构建适应新能源发展的坚强网架、探索电力系统低碳调度方式、引导用户绿色用能等，进一步提升电网对清洁能源的消纳能力，逐步提升电力占终端能源消费的比例。
产业业务是探索能源电力产业链减排机遇的重要支撑，主要体现为碳减排效益评估、碳资产开发及交易、业务流程再造、碳咨询等。评估电网企业涉及的新能源开发、电动汽车服务、储能投资运营等业务的碳减排效益，探索碳资产开发及交易模式。开展碳减排目标下的业务流程再造，将碳减排约束纳入电力工程建设服务等业务的关键节点。开展碳减排相关咨询服务，有效应对不同社会主体的碳减排需求。
金融业务是引导资金支撑碳减排活动、减少低碳转型成本的关键手段，主要体现为基于碳减排的直接投资、融资活动、碳金融以及其他金融服务。研究能源电力产业链上关键企业的股权投资机遇及投资模式，扩大绿色投资规模。研究绿色信贷、绿色债券等业务开展模式，结合市场主体碳减排量的评估认证等，为碳减排活动提供融资服务。开展碳排放权及其衍生品交易等碳金融服务，提供碳资产损失保险、低碳产业投资咨询、绿色信息披露等其他金融服务。
国际业务是对外开展绿色低碳合作的重要窗口，主要体现为境外项目投资运营、电力基础设施互联互通建设、绿色电力开发及贸易等。探索气候变化合作下的境外项目投资机遇，将碳排放约束、碳资产开发等纳入境外项目投资评估、后评价及技术经济性评价等工作。探索国际能源合作机遇，进一步推动国内外电力基础设施的互联互通，推动能源资源富集地区的绿色电力开发，开展绿色电力国际贸易等。
3、以电碳耦合研究助力碳达峰碳中和进程的建议
电网企业既有推动电力清洁转型、推进新型电力系统建设的重任，也需要承担以电力为纽带进一步推进“双碳”进程的使命。开展电碳耦合研究，应该以“双碳”目标推进中的着力方向为指引，充分发挥电力大数据的及时性、高频次、高分辨率、可靠性高等优势，既研究碳减排对电力系统自身的影响，也研究电力服务碳达峰碳中和的渠道与作用，最终在“双碳”进程中创造经济价值与社会效益。相关建议如下：
一是开展电碳核算研究，为企业碳中和、碳金融服务等提供支持。基于具有时空分布特性的电力大数据，助力常态化、规范化更新电力碳排放因子。基于电力物理流向数据、电力交易数据等，开展电力碳排放的追踪及计量，在此基础上开展消费端碳排放、电网经营区域内度电碳含量等测算延伸工作，为企业实现碳中和等提供计算依据。
二是助力构筑电碳数据库，开展电碳监测及电碳核查研究，为政府、企业等监测碳排放提供支持。助力构建涵盖主要区域、行业及企业的电碳数据库，研究电碳耦合机理，构建电碳核查、电碳监测模型，实现对碳排放数据的大规模、低成本核查，实现对主要区域、重点行业及典型企业的高频次、高分辨率监测，助力提升碳排放数据质量，动态跟踪、有效监控碳排放数据信息。
三是发挥电力数据广泛链接产品上下游、精确性高等优势，开展碳足迹测算研究，助力构建碳认证体系。基于高可靠性的产业链电力大数据，构建碳足迹基础数据质量评价体系。基于动态更新的电力碳排放测算结果，参与构建产品碳足迹核算及碳认证体系，结合电力供应链减碳、产业绿色低碳发展、对外贸易出口等场景下的碳足迹测算需求，开展碳足迹标识及认证的示范应用。
四是将碳减排需求融入电力规划、建设等过程，逐步降低电力产业链碳排放量。构建融入碳减排需求的电力规划模型，实现低碳发电、电网运行模拟、负荷侧需求响应和储能体系的有机协同。研究电力规划与其他规划的衔接运行机制，为统筹推进“双碳”进程提供智力支持。以碳减排为驱动，优化重塑电力工程建设、物流管理等流程。
五是结合电碳耦合产业链深入布局金融业务，有效配置金融资源并引导实体经济低碳转型。聚合社会资本提升绿色基金、产业投资基金规模，为电碳耦合相关产业孵化运营和发展提供多元化的金融支持。基于能源电力产业链撮合绿色信贷供需信息，扩大碳中和债券发行规模，研究基于碳资产发行证券化产品。助力建设绿色信用评级体系，协助开展绿色信息披露工作。
