北京ESG研究院常务副院长，北京城市副中心绿投科技发展有限公司总经理李春山：ESG助力“有为政府”和“有效市场”结合，支持风能产业高质量发展

2023年10月16日-19日，2023北京国际风能大会暨展览会（CWP2023）在北京如约召开。作为全球风电行业年度最大的盛会之一，这场由百余名演讲嘉宾和数千名国内外参会代表共同参与的风能盛会，再次登陆北京，聚焦中国能源革命的未来。

本届大会以“构筑全球稳定供应链 共建能源转型新未来”为主题，将历时四天，包括开幕式、主旨发言、高峰对话、创新剧场以及关于“全球风电产业布局及供应链安全”“双碳时代下的风电技术发展前景”“国际风电市场发展动态及投资机会”“风电机组可靠性论坛”等不同主题的21个分论坛。能见App全程直播本次大会。

在18日上午召开的“可持续发展/ESG政策趋紧，风能企业如何应对？”主题研讨会上，北京ESG研究院常务副院长，北京城市副中心绿投科技发展有限公司总经理李春山发表了题为《ESG助力“有为政府”和“有效市场”结合，支持风能产业高质量发展》的主旨演讲。

以下为发言全文：

感谢主持人，感谢李部长。尊敬的各位领导，各位嘉宾，各位朋友，大家上午好。感谢会议的邀请，很高兴参加本次研讨会。我今天演讲的题目是《ESG助力“有为政府”和“有效市场”的结合，支持风能产业高质量发展》。

第一个方面是我国风能产业ESG发展面临的问题和挑战，首先回顾一下我国风能产业基础设施建设与政策落地情况。在基础设施建设方面，根据国家能源局的数据，截至2022年底，我国风电累计装机容量约3.7亿千瓦，同比增长11.2%，尤其海上风电发展表现亮眼，2022年海上风电新增装机680万千瓦。产业政策方面，2022年我国陆续发布了关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案，十四五可再生资源发展规划等多项新能源产业政策，提出了多项任务要求，例如持续提高项目审批效率，不断完善项目投资核准备案制度，推动新能源项目集中审批，绿色通道建设，制定项目准入负面清单，加快建设一批生态友好、经济优越、体现国家战略和意志的大型风电光伏集体项目，有关政策落地构筑了我国风能产业高质量发展的宏伟蓝图与总体纲领。

因为ESG与实现中国式现代化，实现新时代社会经济高质量发展的目标高度契合，近年来我国开始关注ESG各主题，频繁推出ESG标准，广泛开展ESG评级工作与咨询业务，风能企业也积极践行ESG行为，并主动地进行披露相关信息，ESG发展的势头较猛。

但由于起步时间较晚，缺乏科学的方法论与明确的政策作为指导，我国风能产业推进ESG还面临着一系列的问题和挑战，比较突出的有以下两个方面。一个是缺乏系统完整的科学方法论与指导，西方现有依赖市场自发投资行为无法对企业融资成本产生效应，其引领社会资源配置的效果微乎其微，当下我国主要参与方为企业、金融机构与第三方评级机构、咨询机构等等，虽然意识到披露与评价标准的重要性，但由于缺乏科学的方法论的指导，始终浮于表面，不仅影响力低，可靠性也存疑。值得我们关注的是，这些国际组织在设立伊始，就是为了西方国家的企业服务，在受立场价值观的不同，其标准对于我国特色的议题的判断存在很大差异，在ESG评级方面，海外ESG评级机构占国际主导地位，对我国风能企业ESG评级缺乏客观性和公允性。主要在于海内外评级机构不同，ESG受到评级机构的价值观和价值倾向影响非常大，话语权又掌握在西方主流评级机构手中，我国风能企业的ESG评级会受到阻碍。

ESG作为一种关注企业环境、社会治理的非财务指标的绩效投资理念和评价标准，是可持续发展的具象化，更是实现高质量发展有效路径，为高质量发展提供新抓手，新动能，其绿色、共享、可持续发展等核心的思想，是高质量发展要求的高度契合，充分利用好ESG工具，围绕风能企业和投资者关注的外部成本内部化，价值货币化等重要的内容，制定更加精准的政策措施，推动优质ESG，推动优质的资源向ESG的榜样的风能企业流转，可进一步加快我国风能产业高质量发展的步伐。对于监管部门而言，ESG作为一个有用的工具，可以更好地帮助监管部门了解风能企业的可持续发展状况，与此同时，监管部门通过奖励机制或者制定有针对性的和可持续发展的政策措施，形成良好政策导向，引导优质的资源向ESG表现好的风能企业汇聚。对于金融机构而言，金融机构通过考虑风险，风能的企业环境社会和公司治理综合表现，全面系统地评估企业的存在的风险和可持续经营能力，从而更加准确进行风险管理和资产定价，并为投资者提供有针对性的投资选择和引导。

在此过程中，不仅可以推动企业提升自身的质量水平，还可以实现投资者和社会的共同利益，对企业而言，当ESG表现成为影响优质资源流动的重要因素之一，我相信越来越多的风能企业将越来越关注ESG表现，不断推动ESG发展，与此同时，ESG能够降低供应链风险，从而改善经营效率和管理质量，增强其核心竞争力，助力企业高质量发展。

综上，ESG可以说切中时代脉搏，通过监管部门，金融机构，企业不断开展ESG实践，为风能企业高质量发展注入活力。

第三方面是扎实推进风能产业高质量发展。我们立足中国国情，与大家共同探讨ESG助力“有为政府”和“有效市场”的结合。从监管机构的角度看，经济的高质量发展绝对不能是以资源的过度消耗，环境的极大破坏为代价，监管机构应该充分发挥ESG引导者的职责，以构建ESG评级体系与ESG激励机制为出发点，打造完善的ESG生态，为风能企业ESG实践与资本ESG投资提供良好的基础设施，创新资源要素的流转方式，提升资源配置的效率，从而实现“有为政府”，监管机构应用ESG合理化，科学化手段，实现社会贡献的效率与能力，助力企业发现自身社会价值，帮助企业释放ESG信号，同时制定更为高效的政策制度，如给予相应的税收、信贷等方面的财政金融支持，或者是政府在采购或者投资的时候，把它考虑到，作为它的准入门槛，将ESG评级机构纳入到投资或召采的可行性框架中，充分考虑到企业的ESG表现，将政府投资向社会贡献度高的企业所倾斜，这样为ESG表现优异产生正外部性，或者更高效为企业提供激励，不仅提升企业作为社会贡献的积极性，还可以实现更深层次的高质量发展，市场层次看，金融承担实体经济价值的发现，分散风险和资源要素配置与流转功能，既是服务实体经济发展的重要手段，也是助力我国高质量发展的加速器。近年来，社会责任被越来越多风能企业所接受，企业也更加自觉地接受和努力的接受高质量发展，主要通过ESG督促、检查，高质量发展的进程和水平，有效的ESG信息披露与评价能够缓解金融机构与企业之间的信息不对称，对金融机构获得的企业项目信息，企业的外部相关信息提供便利，ESG表现好的企业，也会被投资机构所青睐，所以我们可以看出ESG正成为风能企业高质量的发展内生动力。

与此同时，“有为政府”政策的支持与引导各类金融机构要素向优质企业流动，以成本内化，社会贡献为核心，建立健全绿色金融风险防范化解机制，为金融机构树立ESG投资风向标，促使金融机构对资产定价达成有效共识，提升资产定价效率，引导金融机构聚焦于提供更多正外部性行为，企业的社会贡献度较高的企业，推动市场资源配置实现效益最大化，效率最优化，从而实现“有为政府”与“有为政府”的有机结合，以上就是我给大家今天分享的内容，预祝本次活动圆满成功，谢谢大家。

（根据演讲速记整理，未经演讲人审核）