上海：支持各区因地制宜有序开展分散式风电示范项目建设

5月20日，上海市发改委公布《对市十六届人大二次会议第0946号代表建议的答复》。

根据《答复》，该代表建议为“关于在上海试点和推广分散式风电项目的建议”。截至2023年底，上海市累计风电装机规模达到107万千瓦，其中陆上风电40万千瓦、海上风电67万千瓦。由于上海土地资源匮乏，需要充分挖潜各类场址资源，分散式风电是上海市可再生能源发展的重要补充。

上海市能源发展“十四五”规划提出要“因地制宜推动分散式风电开发”，能源电力领域碳达峰实施方案提出要“结合各区沿江沿海、工业、港口、旅游岸线区域资源，建设分散式风电”。考虑到分散式风电是风电的新开发模式，在上海尚没有项目建成并网，需要在探索试点的基础上逐步完善管理机制和推广应用。

上海市发改委总体上赞成该建议，支持各区因地制宜有序开展分散式风电示范项目建设。

经研究，该建议提出的结合屋顶、园区、路灯等场景建设的分散式风电项目机组容量一般低于100千瓦，属微小型风电机组。该类风机应用相对较少，主要有以下四方面原因，产品质量体系需进一步健全，在城市布局还需开展多方面论证，对建筑安全和环境的影响还需进一步研究，价格制约。

为支持推动上海市分散市风电开发建设，拟从以下四个方面推动实施相关工作，建立年度建设方案机制。上海市发改委按年度组织各区和企业申报风电开发建设方案，申报材料包括规资、生环、水务、林业等部门的书面意见。依托年度开发建设方案，指导企业厘清核准所需材料，市区协同为项目开发提供要素保障，支持项目尽快取齐核准要件。加快推进试点项目建设。

上海市首个分散式风电项目宝武清能分散式风电（宝山基地示范项目）已纳入2023年度开发建设方案，当前正在开展项目前期工作，预计今年可完成核准。上海市发改委将梳理总结相关工作经验，适时推广。

鼓励新模式新业态创新。结合分散式风电、新型储能、高效光伏等技术进步情况，在具备条件的园区开展源网荷储一体化新模式创新示范，按照自主调峰、自我消纳、自发自用原则，推动分散市风电就近消纳，持续提升新增负荷新能源电力消纳比重。

形成多部门协同推动合力。上海市规资局在符合城市景观风貌、日照、屋顶荷载等相关要求并与建筑设计、屋顶绿化、消防安全等做好论证和衔接基础上，做好项目规划管理工作。市绿容局做好分散式风电与绿化标准的衔接。市农委做好在农业领域分散式风电实施推动工作。同时，该建议反映的小微风电项目管理问题上海市发改委也向国家能源局做了汇报，国家能源局提出目前小微风机技术还不成熟，短期内不会出台针对小微风机的管理办法。对于企业在小微风机开发中面临的并网问题，上海市发改委将做好协调工作。