台当局强推风电产业重创离岸风电

离岸风电开发商贷款多采项目融资模式，若未与企业签订长期售电合约，将无法取得银行贷款进行工程，宛如一场春梦。（台湾《中国时报》资料照）

近日报端讨论能源议题无日无之，但多集中于核电，很少人知道目前台当局推动离岸风电正陷于严重困境。台当局推动离岸风电的初衷本为取代同为无碳的核能发电，但目前离岸风电陷于困境竟然是因为强推风电产业之故，真是自作孽不可活。

2018年民进党当局推动离岸风电时分为两个标案，第一个标案为遴选案，对公产化有严格规定。第二个标案是竞价案，不要求公产化。但因台当局经济部门昧于际行情，第一个标案订定之费率较际行情高了不只一倍，售电合约又长达20年，全民为此多付岀近兆元（新台币，下同）电费。台经济部门解释这是为了发展风电产业，向外商多缴的学费。台湾地区监察机构不认同此一托辞，针对此离谱标案向台经济部门提出纠正案。

事情还没完，2022年3.1阶段标案，盲目推动风电产业的后遗症才真正显现。该案开发商均为“零元”投标，这表示离岸风电完工后，得标开发商若与台电签署售电合约，售价为零元。当然开发商并非经营慈善事业，开发商之售电目标是依法有10%绿电的强制规定的用电大户及有RE100零碳承诺的企业。

2020年台积电与开发商沃旭签订了一个全球最大绿电合约，蔡英文当局沾沾自喜，引为重大政绩，大力宣传。当年与台积电签约的沃旭标案乃是2018年台经济部门招标没有公产化要求的第二个竞价案，得标价为每度2.5元。台积电等用电大户，若绿电比率未达10%，依法必须缴交每度4元“代金”。所以台积电向沃旭购电每度3字头对两造都有利，当然容易达成协议。

但2022年3.1阶段标案得标开发商在两年后的今日仍几乎找不到企业愿与其签订购电合约。原因何在？罪魁祸首正是公产化。2022年标案要求公产化比率要达到6成，但台湾公产化风电制造厂商（如世纪钢等）的成本远高于际同业，得标开发商向其下单价格也极高。若要达到6成公产化要求，业界预估每度电成本将接近6元，售予台积电等企业的电价也必将高于6元，远高于这些企业必须向台当局缴交的每度4元代金，企业当然不愿意支付如此高的电价购买绿电。

离岸风电开发商贷款多采项目融资（project financing）模式，若未与企业签订长期售电合约，将无法取得银行贷款进行工程，也无法向岛内风电产业之制造厂商下单，发展风电产业也成为一场春梦。事实上，银行团对于部分有绿电需求之企业，是否能经营20年，亦多有疑虑。为此台当局还拖公股行库、台电下水，推出所谓绿电信保机制，但也进一步推高了企业购电成本。

由目前台湾地区风电制造厂商报价，可知其毫无际竞争力，目前完全是依靠官方保护（规定公产化比率），得标开发商不得不向其下单。民进党当局大力发展风电产业，完全要靠岛内高电价支持，将来也赚不到一毛钱外汇，完全失去了当年大力发展本土风电产业的原始目的。

目前台湾的情况是台当局硬着头皮保护自己一手培植的风电产业，使得台湾绿电极为昂贵，需要绿电的企业或买不下手，或必须支付远高于海外竞争对手购买绿电的价格。开发商若真的找不到企业界买主，无法取得银行贷款，最终可能弃标，一方面达不到绿电目标造成缺电，另一方面公产化制造厂商没有订单，营运也将陷于困境。

为了配合废核时程，民进党当局推动风电产业时程过于急促，岛内市场没有经济规模，东亚及东南亚巿场竞争对手大陆风电产业又领先台湾地区太多，台湾地区发展风电产业并没有经济学上的比较利益（Comparative advantage）。这些都是2019年个人在《离岸风电大骗局》一书中早已指出的。

民进党党纲反核，民进党当局扼杀核能不足为奇。民进党大力支持离岸风电，但妄想一鱼两吃，顺便发展风电产业，现在为了保护风电产业反而重创离岸风电正常发展，这种后果倒是民进党当局始料未及。但不论如何，台湾民众都是最大受害者。（作者陈立诚为台湾能源博主、前台湾吉兴工程顾问公司董事长/来源：台湾《中国时报》）