在新疆哈密10个项目的招标中,明阳风电成为最低价的创造者。该公司在10个项目中使用3兆瓦风机投标,均报出了8.241亿元/20万千瓦的最低价,折合4120元/千瓦。由于国内2.5兆瓦以上风机目前仍处于起步阶段,造价短期内难以大幅下降,明阳风电的这一报价,被认为面临着严峻的盈利挑战。
明阳风电参加开标仪式的一位高层婉拒了本网的采访要求。
外资缺席
这次招标开标前夕,美国启动了主要针对中国新能源产业的301调查。美国钢铁工人联合会向美国政府提交的申诉材料中,指责中国政府向国内风电设备企业提供了大量补贴,并在风电特许权项目招标中采取了歧视外资企业的做法,尤其是规定了风电设备国产化率要达到70%以上的条款,导致国外风机设备对华出口量和在华市场份额的大幅下降。
2003年以来,中国共举行了5批陆上风电特许权招标、1批海上风电特许权招标和3批风电设备招标,外资企业2005年前曾赢得3个项目,但此后从未中标。2009年底,70%国产化率的规定已被取消。
曾在中国风电市场占据主导地位的外资风机企业,在过去几年中被中国企业迅速赶超,其竞争优势正在趋于弱化。2005年以前,国外品牌在中国风电市场的份额达70%以上,2009年下降到13%左右。而国产品牌的新增市场份额,则从2004年的25%上升到2009年的87%。
考虑到301调查中的相关职责,此次350万千瓦大型风机设备招标中,取消了对有过中标经历的企业进行加分的条款。此外,招标文件中对风电机组要有国内运行业绩的要求,也被大幅放宽。
不过,绝大部分外资企业依然没有参与这次招标,仅有歌美飒(天津)风电有限公司一家外企制造厂提交了一份标书。在尚义补龙湾10万千瓦风机招标中,该公司的报价为5.67亿元,而国内企业的报价均在4亿元上下。
中国风能协会秘书长秦海岩此前曾在接受本网采访时表示,国内的风电招标对国内外企业一视同仁,外资之所以份额下降,主要是因为相较中国风电设备供应商而言,尽管其在技术先进性和可靠性上有一定优势,但价格比国内企业报价高出1000多元/千瓦,在售后服务的及时和快捷方面也不具优势。
例如,在2009年的内蒙古/河北百万千瓦风电基地机组设备招标中,国外企业的报价均在6800元-7600元/千瓦左右,国内企业的报价则为5300元-5500元/千瓦。一个20万千瓦的风电项目,如果采用国外设备,投资额要高出3亿元以上。再加上维护检修及备品备件等成本,国外机组的综合成本要明显高于国内机组。
风电开发商华能新能源产业控股有限公司一位人士则表示,目前国内风电开发商在评标时,最为看重的指标是“度电成本”,它综合了风机的技术、价格、服务等各种因素。外资的度电成本偏高,很难在竞标时胜出。
“无论标书怎么改,外资都很难具有优势。”上述人士说。