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4月3日，内蒙古自治区工业和信息化厅发布2024年亮点工作和2025年工作安排。
内容指出，2024年“风光”制造实现跨越。风电、光伏产业链基本完备，产业配套目标基本实现，年度本地化采购率达80%左右。风电装备已全面形成与新能源开发相匹配的制造能力，内蒙古自治区成为国内风电装备产业链完整性、配套性最好的地区；光伏装备产业链前端已形成具有全球竞争优势的制造能力。
2025年重点工作任务指出，培优做大铝基新材料、先进合金材料、晶硅光伏材料、风电装备、精细化工、绿色智算、生物医药等特色产业集群。
提升新能源装备综合配套能力。聚焦呼包鄂通新能源装备基地，大力推动风电、光伏装备全产业链发展，发挥总部企业、行业龙头集聚带动作用，加快补齐产业链短板，强化供需对接，引入良性竞争机制，引导开发、制造、消纳同步发展，培育壮大新能源智慧运维和能源环保服务业，带动产业链上下游分工协作、协同创新，推动内蒙古自治区新能源装备从组装集成向生产制造全面转型。
全文如下：
自治区工业和信息化厅2024年亮点工作和2025年工作安排
2024年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全区工业和信息化系统坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署，顶住压力、逆势而上，主动担当、积极作为，全力以赴稳增长、调结构、促转型、提质量，全区工业经济发展总体平稳、稳中有进，工业经济主要目标基本完成。
一、2024年工业经济取得的成绩
一是工业总量实现跃升。全部工业增加值有望突破万亿元大关，进入全国中游。这在我区工业发展史上具有里程碑意义，标志着我区工业发展进入新阶段、站上新起点。
二是集群培育成效显著。持续加大先进制造业集群培育力度，积极组织参与国家先进制造业集群竞赛，稀土新材料集群、现代煤化工集群跻身国家先进制造业集群，我区国家先进制造业集群总数达到3个，位居西部省区第二，其他集群建设从规模到质效也都实现新的提升。
三是总部经济集聚成势。按照总部化、集群化发展导向，积极推动远景、隆基、龙马、宝丰、阳光电源、中泽等龙头企业在我区布局落地企业总部，实现产业链上下游企业集中集聚、规模化发展，成为支撑工业增长新引擎、新动能。
四是传统产业质变升级。加快推进传统产业优化整合，累计退出电石、铁合金、钢铁、焦化等限制类产能3100万吨以上，铁合金、焦化、电石先进产能占比达97%、100%、100%，行业规模效益和竞争力大幅跃升，传统产业正在实现变革性重塑。
五是稀土产业乘势做大。抓住用好“两个稀土基地”建设重大机遇，加大政策支持和招商引资力度，制定实施稀土永磁电机替代若干措施，稀土永磁电机产业园建设成效明显。全年稀土行业产值突破1000亿元大关。
六是“风光”制造实现跨越。风电、光伏产业链基本完备，产业配套目标基本实现，年度本地化采购率达80%左右。风电装备已全面形成与新能源开发相匹配的制造能力，我区成为国内风电装备产业链完整性、配套性最好的地区；光伏装备产业链前端已形成具有全球竞争优势的制造能力。
七是未来产业谋篇开局。制定印发自治区未来产业创新发展实施方案，谋划形成“9+5+3”未来产业梯次培育发展思路。低空经济实现破题启航，制定出台低空经济高质量发展实施方案，组织成立产业促进会，挂牌成立低空经济研究院、大中型无人机试航试飞测试验证实验室和智能立体交通网实验室，低空产业园建设初见成效，一批低空制造和应用企业集聚落地，发展势头迅猛。
八是绿色发展“成色”更足。“十四五”以来，通过实施绿色制造示范创建、限制类产能退出、节能节水技术改造等措施，全区工业领域累计节能量达1200万吨标准煤，现有402个绿色工厂产值占规上工业比重达26%，领先全国6个百分点。低碳创新示范走在全国前列，包头市、鄂尔多斯市及赤峰高新技术产业开发区入围国家首批35个碳达峰试点。
九是数字转型提档升级。积极开展呼包鄂乌数字化转型试点城市创建，呼和浩特市成为国家中小企业数字化转型试点城市。累计建成工业互联网平台38个、标识解析二级节点6个、智能工厂（数字化车间）130个，工业两化融合水平跃升至全国第20位，关键工序数控化率达63.7%，居全国第15位。全区工业整体数字化水平进入全国中游。
十是园区发展再上新阶。高标准创建高水平园区，园区基础设施更加完善，综合实力进一步增强，五百亿级以上工业园区达到9个，全部工业园区产值占规上工业比重近80%，创历史新高。累计认定化工园区40个，化工企业入园率达90%以上，位居西部地区首位。
二、2025年重点工作任务
做好2025年全区工业和信息化工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届九次全会暨全区经济工作会议和全国工业和信息化工作会议部署要求，坚决贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，坚持稳中求进工作总基调，以推进新型工业化为目标，以促进结构优化升级为牵引，以进一步全面深化改革为动力，持续推进“五大任务”，聚力落实“六个行动”，加强工业领域重点产业集群和产业链建设，提升产业科技创新能力，因地制宜培育发展新质生产力，改造升级传统产业，集聚壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，加快建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系，全力推动工业经济平稳向好，为支撑全区经济高质量发展作出新的更大贡献。努力抓好十二个方面重点任务。
（一）紧盯目标稳住工业基本盘。坚持目标引领、分类精准施策，加强工业运行调度，开展工业领域助企行动，打好政策“组合拳”，牢牢托稳全区工业大盘。一是对有色、装备、稀土等发展势头相对较好的行业，加强日常调度监测，确保产能充分释放，为“稳大盘”多做贡献。二是对受市场影响大、亏损较多的钢铁、晶硅、传统化工、乳制品等行业，加大“一业一策”帮扶力度，有效扭转下滑势头。三是对因亏致停企业，抓紧建立“一企一策”帮扶机制，尽最大努力推动复产。四是对2024年新投产企业、2025年新投产项目以及符合条件的“小升规”企业，及时推动达产达效、入规纳统，力保形成更多年度新增量。五是对企业订单减少问题，持续深化供需对接，加大新能源装备、稀土永磁电机、新能源汽车等行业供需对接力度，帮助企业抓市场、抢订单，有效释放现有产能。六是对企业资金链紧张问题，继续组织开展产融合作和政金企对接，积极争取国家产融合作资金支持；完成中小企业融资平台整合并正式运行，提升中小企业融资质效；扎实做好清理拖欠中小企业账款工作，推动落实解决账款拖欠问题长效机制，做到应付快付、应付尽付。七是对部分行业“内卷式”竞争问题，组织开展综合整治行动，分领域制定专项工作方案，加强重点盟市、重点行业产能监测预警，引导产业合理布局、企业理性竞争。八是加强政策供给、放大政策效应，全面梳理、用足用好国家和自治区已出台的系列政策，落实好国家新一轮十大重点行业稳增长工作方案等系列增量政策，积极向国家争取更多专项政策支持，有针对性抓好政策研究、储备、实施，切实提振发展预期。
（二）强化工业投资拉动作用。落实自治区重大项目谋划行动，推动实施一批工业重点项目，有效发挥工业投资在优增量、调存量、扩总量、提质量方面的“主引擎”作用。一是强化工业重点项目调度。对新建项目，要抓前期、盯开工，打好提前量，确保能早则早、应开尽开；对续建项目，要抢进度、保竣工，加强监测调度和要素协调保障，确保形成更多实物量；对竣工项目，要强服务、促投产，帮助协调解决验收、达产、入规等各环节问题，确保早投产早见效。二是扎实做好项目储备接续。围绕工业领域重点产业集群和特色产业链，特别是新能源装备、先进金属材料、稀土新材料、新型化工、生物医药、低空经济、数字产业等重点领域谋划储备一批重大工业项目，为今后一个时期工业增长积累后劲。积极申请办好中国产业转移对接活动（内蒙古）。三是加强重点行业技术改造。组织实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程，积极争取国家科技创新和技术改造再贷款、超长期特别国债、中央技改引导资金等政策支持，加力实施和储备一批“两新”“两重”项目。支持包头市申报2025年国家制造业新型技术改造城市试点。四是认真组织编制“十五五”全区工业和信息化发展规划。深入分析研判“十五五”时期新的阶段性特征，科学确定发展目标，谋划好重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目。
（三）加强制造业重点产业集群和产业链建设。一是持续实施先进制造业集群梯度培育工程。高标准、高水平建设呼和浩特乳制品集群、包头稀土新材料集群、鄂尔多斯现代煤化工集群，积极参与国家世界级先进制造业集群培育工程；培优做大铝基新材料、先进合金材料、晶硅光伏材料、风电装备、精细化工、绿色智算、生物医药等特色产业集群；遴选储备若干新的自治区级先进制造业集群，提前谋划下一轮国家先进制造业集群竞赛。二是全面加强制造业重点产业链建设。组织开展重点产业延链补链强链行动，“一链一策”统筹推进技术研发、生产制造、应用推广、优质企业培育，提升产业链上下游协作配套、规模化发展水平。三是加快完善产业集群和产业链培育机制。加强行业协会、促进会和链主企业培育，健全完善管理办法，推动尚未成立促进会的产业链尽快完成组建，更好发挥各类行业协会、产业链促进会在协同创新、技术推广、产需对接、精准招商、行业自律等方面的关键作用。
（四）加快传统产业转型升级。加大技术改造力度，持续推进设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新、品牌建设，全面激活传统产业发展动能。一是纵深推进铁合金行业规模化整合，培育壮大龙头企业，新增铁合金产能重点向乌兰察布、锡盟南部等优势区域集中集聚，大幅提高绿电消纳比例，提升余热、余压、余气及废渣综合利用水平，打造全国领先的绿色铁合金生产基地。二是有条件、有序承接国内电解铝产能转移，做大包头、通辽铝产业基地规模，支持锡盟等地加快承接魏桥、锦江等电解铝产能转移步伐，推动鄂尔多斯新基地建设，持续做大铝基新材料产业，争取国家给予粉煤灰提取氧化铝差别化政策支持，打造全国最具竞争力的电解铝及铝后加工产业基地。三是按照以化促焦原则，支持建设乌海及周边地区、上海庙、清水河、巴彦淖尔等焦化全产业链一体化基地，加快现有焦化企业整合重组，推动焦炉煤气、煤焦油、粗苯等副产品综合利用和精深加工。全面完成乌海及周边地区焦化整改任务。四是依托现有氯碱化工、煤（焦）化工等上游产能优势，大力发展煤基生物可降解、高性能纤维等先进化工材料产业，推动向乌海、鄂尔多斯、阿拉善等优势地区集中集聚，持续提升传统化工产业发展能级。五是加快推动乳、肉、绒、玉米、马铃薯等农畜产品加工业多元化、品牌化、集群化发展，培优做强呼和浩特国家乳制品集群，打造更多牛羊肉区域公用品牌，大力支持皮毛产业发展，提升羊绒品牌影响力，促进食品加工园区、片区集中集约发展。
（五）推动新兴产业集聚壮大。坚持产业链思维、集群化导向，大力开展培育新兴产业打造新动能行动，推动新兴产业融合集群、规模化发展。一是大力推动稀土产业高质量发展。加强“两个稀土基地”建设，推动北方稀土绿色冶炼升级改造项目全面建成投产，积极争取工信部扩增我区稀土计划指标，高水平建设国家稀土新材料集群，巩固功能材料产能优势，大力发展高性能稀土新材料及应用产业，争取国家出台支持永磁电机推广专项政策。力争2025年稀土产业产值突破1300亿元。二是提升新能源装备综合配套能力。聚焦呼包鄂通新能源装备基地，大力推动风电、光伏装备全产业链发展，发挥总部企业、行业龙头集聚带动作用，加快补齐产业链短板，强化供需对接，引入良性竞争机制，引导开发、制造、消纳同步发展，培育壮大新能源智慧运维和能源环保服务业，带动产业链上下游分工协作、协同创新，推动我区新能源装备从组装集成向生产制造全面转型。三是以榆鄂宁国家现代煤化工集群建设为契机，推动煤制烯烃、煤制醇醚等产业向下游煤基新材料延伸，探索现代煤化工与绿氢、二氧化碳捕集等耦合发展模式，加快推动宝丰二期、国能、荣信等重大项目按时投产，积极争取国家核准批复300万吨煤制油项目，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地。四是加快锂产业规模化布局。落实自治区锂产业发展指导意见，推动产业向基础较好的呼包鄂乌和锂矿资源丰富的赤峰市、锡林郭勒盟集中布局，加强与国内头部企业合作，共同开发锂矿资源，打造形成“锂矿采选-金属冶炼-电池材料-电池及终端应用”于一体的全产业链发展格局。五是大力发展先进氟化工产业。加强伴生萤石资源综合利用，推动氢氟酸就地转化，大力发展下游高性能氟树脂、氟橡胶及含氟精细化学品等高附加值产品，建设包头、乌兰察布、赤峰等氟化工产业基地，打造在全国有重要影响力的氟化工产业集群。六是支持生物医药产业多元特色发展。依托现有产业基础和资源禀赋，加快打造呼和浩特动物疫苗及生物发酵、通辽玉米生物及化学原料药、赤峰化学药制剂及中（蒙）药、巴彦淖尔阿莫西林原料药等特色鲜明的集聚区，大力发展高端疫苗、合成生物、化学制剂、中蒙药制剂等产业。支持呼和浩特市打造全球领先的兽用疫苗研发生产基地。
（六）推动未来产业多点突破。突出新质生产力发展导向，推动落实自治区未来产业创新发展实施方案，建立未来产业顶层设计、统筹协调、分工协作、持续推进的工作机制，开展未来产业创新任务“揭榜挂帅”，研究制定未来产业细分领域创新发展政策。一是培育做大绿色氢氨醇产业。合理确定规模化供给布局和发展模式，推进绿氢-绿氨（绿醇）一体化发展，加快赤峰、兴安盟等地绿色氢氨醇产业园建设，打造蒙东绿色氢氨醇基地，大力拓展绿色氢氨醇应用场景，推动沪蒙合作构建绿色燃料产供储销用一体化发展格局。二是积极布局发展低空经济。落实低空经济高质量发展实施方案，以呼和浩特航天开发区为牵引，构建从低空研究、检测、认证、试飞、试航、制造、智算、多领域应用于一体的低空产业集群，重点抓好低空装备创新体系、产业体系和低空信息基础设施建设，梳理发布低空装备产业链招商图谱，积极培育引进低空飞行器及关键零部件企业，稳步做大低空制造业。三是加快新型储能试点示范、全产业链发展。推动落实新型储能高质量发展行动，构建电化学储能、机械储能、抽水蓄能、压缩空气储能、超级电容储能等多种形态于一体的新型储能发展格局。
（七）加快工业绿色低碳转型。一是推动两个“双控”转变提速提效。组织开展全区工业领域公益性碳排放诊断评估，对钢铁、有色、化工、电子、建材等碳排放重点行业、企业及产品进行摸底，全面构建符合我区工业发展实际的碳排放管理、企业碳效评价体系，与全国同步建立碳标识认证制度，开展工业碳排放分析、监控、预警、评价管理。用足用好绿电供给优势，加快零碳、低碳园区建设，制定出台2.0版本建设标准。二是加大工业节能节水攻坚力度。对标能耗标杆水平和水效先进值，推动工业节能节水技术改造全覆盖。修订更新节能节水地方标准，发布2025内蒙古绿色低碳技术推广目录，加快先进节能节水技术推广应用。认真组织开展工业领域节水行动，加力创建一批节水型企业和园区，打造更多节水标杆及水效领跑者示范企业。今后新建工业项目水效不得低于国家行业用水先进值。三是优化绿色制造和服务体系，加大绿色制造梯次培育力度，积极引育一批绿色转型服务商，在重点工业行业普遍开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建，推动更多绿色工厂、绿色园区上升为国家级。四是提升工业资源节约集约循环利用水平。研究制定支持工业领域资源综合利用相关政策，加快推动粉煤灰、煤矸石、冶炼渣等传统工业固废资源综合利用，重点推进鄂尔多斯粉煤灰提取氧化铝综合利用基地建设；健全新能源汽车、电动自行车、废旧锂电池等新型工业固废回收利用体系；大力培育一批工业固废和再生资源综合利用企业，创建无废园区、无废企业，壮大绿色低碳产业。
（八）推动科技创新和产业创新融合发展。一是加强创新主体培育。加大优质中小企业培育力度，修订完善优质中小企业梯度培育管理实施细则，健全创新型中小企业-专精特新企业-“小巨人”企业-单项冠军企业梯度培育体系。大力促进中小企业专精特新发展，开展中小企业专精特新发展评价，加大中小企业特色产业集群培育力度。二是强化平台体系建设。聚焦新能源装备制造、稀土新材料、煤基新材料、生物制药、低空经济、航空航天等领域，新创建一批自治区级制造业创新中心、企业技术中心、技术创新示范企业，有重点遴选培育一批国家级创新平台。鼓励支持有条件的工业企业建设更多新型研发创新载体。在稀土、有色、装备制造领域加快建设一批高水平制造业中试平台。三是推动技术成果产业化。深入落实“科技突围”工程，配合相关部门启动打造人工智能、低空经济、生物技术等领域“突围”新点位，加快组建一批创新联合体，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。持续加大技术装备“首台套”、新材料“首批次”产品培育力度。加强标准化建设，组织实施标准提升引领传统产业优化升级行动，制修订一批工业领域地方标准、行业标准，实施一批高质量标准体系项目。开展质量品牌建设，组织实施制造业卓越质量工程，加大品牌培育力度，选树一批制造业特色优势品牌。
（九）全面推进制造业智改数转。一是突出标准引领。开展规上工业企业数字化转型评价，指导各盟市精准推进数字化转型，加快规上工业企业、专精特新中小企业数字化转型全覆盖，持续提升全区两化融合水平。二是抓好试点示范。面向冶金、化工、装备制造、生物医药等重点行业，开展数字化转型试点创建，全面总结推广试点经验，“一业一策”制定数字化转型指南，评选一批可复制、可借鉴、批量化的数字化转型解决方案，提升数字化转型服务供给能力。三是强化应用推广。加快建设多层次、系统化工业互联网平台体系，持续开展工业互联网一体化进园区，支持创建高标准数字园区。加快遴选培育一批既懂行业又懂数字化的服务商，开展中小企业数字化赋能专项行动，大力支持数字化转型城市试点创建，推动数字化转型全面提标提速。
（十）加快工业园区提档升级。一是深化高水平园区创建。落实高水平工业园区创建行动方案，继续对评审通过的高水平工业园区给予资金支持，并对2024年度工业园区综合发展水平开展考核评价。支持沿边产业园、沿黄盟市8个工业园区基础设施建设。二是创新工业园区管理体制机制。研究制定自治区工业园区发展规划，扎实做好《自治区开发区建设管理条例》调研起草工作。总结乌海高新区、鄂托克高新区、昆都仑经开区等试点园区“管委会+公司”改革经验，积极稳妥推进改革经验复制推广。认真组织开展开发区以案促改“回头看”。三是扎实做好工业园区设立调区扩区升级工作。支持没有工业园区且符合条件的旗县区，按照“一事一议”的方式设立园区。对发展势头好的园区，稳步有序做好调区、扩区工作。对接落实国家高新区新赛道培育行动，积极推动赤峰高新区、阿拉善高新区按工信部指引申报升级为国家级高新区。四是建立乌海及周边工业园区协同发展机制。加快落实自治区产业布局方案，推动乌海及周边6个工业园区协同发展，牵头建立工作机制，制定工作方案，拿出切实举措，确保取得实质性进展。
（十一）全面加强安全生产保障。一是严格落实“三管三必须”规定，重点从行业规划、政策法规、标准规范、技术改造、教育培训等方面全面落实安全生产责任要求。二是强化民用爆炸物品生产销售安全监管，扎实做好食盐生产批发、危化品生产储运行业管理，开展电动自行车安全隐患全链条专项整治。三是高标准抓好“禁化武”工作，加强化工园区认定管理，提升园区本质安全水平。四是全面加强工业领域数据安全保障，积极做好无线电安全监管，切实维护网络空间和电磁空间安全。
（十二）着力提升行业治理水平。一是加强政治机关建设。全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，推动落实“五大任务”，细化实施“六个行动”，深入推进全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，以高质量党建促进高质量发展。二是纵深推进改革任务落实。加强组织领导、统筹协调，建立重点改革任务落实保障机制，尽快推出一批示范性、带动性强的改革措施，确保工信领域改革任务落地见效。三是全面推进依法行政。严格落实公平竞争审查制度，强化重点行业监管能力，推进严格公正规范执法，推动行政执法程序和权限标准化、法定化。组织开展行政许可类自由裁量基准制定。四是持续加强干部队伍建设。抓好廉政警示教育，着力纠治“四风”，牢牢守住廉洁、保密、安全、质量“四条红线”，落实容错纠错机制，多措并举激励干部担当作为，提振干部干事创业精气神。五是大力提升抓落实效能。围绕问题抓落实、因地制宜抓落实、目标导向抓落实，持续提高督查督办任务响应和办理时效，推动中央和自治区决策部署在工信领域落实落地。
2025年是“十四五”收官之年，全区工信系统要深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，全面加强党对工业经济工作的领导，强化责任担当、弘扬实干精神，锚定目标不松劲、狠抓落实不懈怠，高质量完成全年工业发展目标任务，努力为自治区“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步做贡献、打基础！
