国家发改委副主任表示：电价下调可能性不大

　　今年年初，电量供大于求的矛盾继续加深，而煤电合同依旧未签，电价形成机制的改革已愈发紧迫。
　　但此项改革可能不涉及简单的电价调整，而是将电力从上网到销售的价格机制予以理顺。
　　国家发改委副主任彭森日前在两会的新闻发布会上强调，电价调整方案正在研究中，不过电价“上调要非常慎重，下调则可能性不大”。至于何时调整，则没有时间表。
　　“并不意味着涨电价”
　　全国政协委员、国家电监会前副主席邵秉仁向《第一财经日报》证实，发改委等相关部门的确在研究、制定电价调整方案，因为此前彭森曾专程就此问题征求过他的建议。
　　“当前的电价形成机制改革并不意味着涨电价，因为随着需求量下降，现在也不是涨电价的好时候。电价改革必须在电价成本的核算上有所突破，这就涉及到输配分开。”邵秉仁对本报记者表示。
　　中国的电价构成分为上网电价、输配电价和销售电价三部分。其中，上网电价和销售电价均处于政府的调控之中，输配电价则是电网企业根据电力购销差价核定的。前两者因为由政府主导定价，故无法真实反映市场的供需情况，目前“市场煤、行政电”的矛盾即是其后果；而输配电价则是由电网内部核定，价格也不透明，无法通过价格传导机制使电力上下游节约成本、强化管理。
　　“电价改革如果用以往的办法，即提高上网电价、不改变输配电价、再提高销售电价、最后由老百姓承担涨价后果的老路肯定是行不通了，必须把输配成本核算分开，”邵秉仁表示，“政府不是不能干预，但是不能够由政府来定价。但如果电力垄断打破不了，价格也理顺不了。”
　　整体改革思路未公布
　　对于电价形成机制的改革，政府在最近一直“只做不说”、动作不断。在上网电价的市场化改革方面，温家宝总理5日在作政府工作报告后一天，工业和信息化部、国家发改委、国家电监会、国家能源局联合对15家符合国家产业政策的电解铝企业开展直购电试点工作，同时取消各地自行出台的优惠电价措施，合理调整峰谷电价等需求侧管理措施。