风电项目前期决策阶段风险识别、防范和化解

    并网问题已成为风电的重要制约因素和发展瓶颈。据权威统计，2010年73%的并网率，比上年降低了3个百分点。因受用电负荷所限，有些已运行的风电场被限制电量上网。虽然国家规定可再生能源要优先调度，优先上网，但具体到电网公司，实际上仍然难以落实。风电产业的健康有序发展，电网传输与分配至关重要，接网难的根本原因是电网建设速度跟不上风电行业的发展需求。众所周知，风资源与网资源是开发风电的两大前提要素，而风电的建设地点通常较为偏远，网资源比较薄弱，送出成本教高。这就要求相关部门和电网公司协调配合，及时对现有电网结构和框架进行规划、改造和扩建，提高电网的电压等级，建设新的输电线路并安装相应的控制装置，以此来保证大规模风电输出，满足风电发展的需要。
    一般来讲，风电场升压站围墙外输电线路即应由电网公司出资建设，由于近年风电超大规模发展，电网建设往往跟不上风电发展。许多项目风电场建设完毕后，送出线路还没有建好。致使风电场是“望风兴叹”，白白损失电量。作为风电项目前期决策应对此风险高度重视、及早谋划，派专人跟踪协调。甚至可以采取非常措施解决。有的地方，送出线路由风电开发商先期垫资建设，投产发电后，电网企业以电价偿还。
    八、项目融资和企业税负方面的风险
    风电生产缺乏优惠信贷政策支持。风电属国家鼓励发展的新兴产业，但目前仍执行一般竞争性领域固定资产投资贷款利率，造成风电项目建成后财务费用居高不下。
    风电生产企业的税收负担过重。风电企业尽管享受增值税应纳税额减半征收的优惠政策，但风电投产的前几年几乎没有可抵扣的进项税，使实际增值税税负率始终高于8%。这对于目前仅能维持保本微利的风电行业来说，明显偏高。另一方面，现行所得税减免政策也不适宜风电发展。