借力国家能源政策大力推广风光互补小型化应用助力中、小风机行业快速发展

　　1. 政策环境背景
　　1.1 我国风能和太阳能产业实际应用规模极小
　　1.1.1 能源的可持续发展是国民经济可持续发展的战略基础。改革开放30 年来，我国经济快速增长致使常规能源储备已严重不足，需大力发展和应用替代新能源；我国也面临着巨大的节能减排国际压力，承诺到2020 年单位GDP 二氧化碳排放比2005 年下降40%~45%、非化石能源占一次能源消费的比重达15% 左右，即每年新能源、可再生能源消费比重要提升1%。
　　1.1.2 解决国内能源瓶颈、实现节能减排国际承诺，须大力开发与利用新能源。《中央制定“十二五”规划建议》明确提出：“推动能源生产和利用方式变革，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。
　　1.1.3 我国的风能和太阳能产业实际应用规模极小。国家政策导向尚以强调其产业的相关部件制造为主；以发展大型风电、大型光伏电站为主，建设占地面积广、用地需求大，远离用电负荷集中区，发电区工业基础薄弱、电网支撑体系较差，所发电力无法就地消纳；远距离输送又面临并网技术、长途损耗困难；国家特许审批制度的存在，导致行业竞争度小、行业发展欠活力。项目被极少数国有大型发电集团所垄断。
　　1.2 政策环境背景- 大型风能、太阳能利用困境
    大型风能、太阳能利用困境：风能产能过剩、太阳能盲目扩张。
　　风能产能过剩。2011 年8 月25 日，国家能源局发布《风电开发建设管理暂行办法》规范风电规模和速度，上收审批权。明确省级政府投资主管部门核准的风电场工程项目，要按照报国家能源局备案后的风电场工程建设规划和年度开发计划进行。在此之前，中国风电年新增风电装机占全球新增装机的比例从2006 年的不足10%，上升到2010 年49%，2010 年底累计风电并网运行装机达到3100 万千瓦。
　　根据以往政策，地方政府对于装机规模在5万千瓦以下的风电项目具有审批权。在地方政府积极开发当地风能资源的带动下，近些年风电市场出现了“4.95 万千瓦”现象，也就是电站项目规模均为4.95 万千瓦，低于5 万千瓦。这在一定程度上促进了国内风能资源的开发，以及风电装机市场的增长，但由于缺乏统一的规划，快速发展的风电市场也带来了一系列的问题，例如并网困难等。