风电大基地路线图

　　第四期招标时，国家对评标办法又作了较大调整，加大了本地化方案的比重，同时将设备制造商捆绑招标。此次招标进一步降低了投标电价所占的比例，投标价格趋于理性。第五期招标在条件上做出了更大的调整，投标价格最接近平均值的中标机会大。
　　李俊峰仍然认为当前的风电电价过低。“过低的上网电价让风电投资商难以盈利，不能提供所得税，影响地方积极性，更大的问题是挫伤国内新兴的风电装备制造业”。
　　“另外我反对通过减税来扶持风电，税收是地方财政的一个来源；可以在价格上补贴风电，比如在全国分摊的电价中提高1厘钱，对消费者来说影响不大。可以肯定的是，总容量超过了8000兆瓦的五期招标，在推动风电大规模发展上起了重要的作用。除了加速风电规模化发展外，还加速了风电国产化进程，为探索风电定价机制积累了经验”，李俊峰说。
　　配套设施：长期的挑战
　　风电超速发展令电网的容纳压力陡然增大，因此在全国普遍出现了电网不能全额购买风电的情况，尽管在法律上，电网必须全额收购。据悉，除了张北地区上网较多外，其他地区均不乐观，而内蒙古尤其严重。
　　“内蒙古规划了5700万千瓦的风电基地，蒙西目前接入内蒙电网和西北电网，蒙东计划接入东北电网和华北电网，但是这个规划没有得到国家电网的认同”，施鹏飞说，“美国的风电增长非常快，与我国类似，他们也存在电网输送的问题，但是目前也没有提出一个具体的方案。好在他们的风资源分布均匀，东西部都有风资源，不需要太长距离的输电。我们的平均输送距离要500-1000公里”。
　　有专家表示，电网公司至少在态度上已经变得非常积极地支持风电，不过在基层上，因为风电给电网带来了很多麻烦，令他们在承担安全稳定供电的同时又要承担不稳定的风电上网后带来的新责任，因而积极性不高。
　　因此，经常被提到的一个理由是我国的电网弱，没有欧洲电网强大，容纳风电的能力还很低。最初，一些专家提出风电在整个电网的比例不能超过5%，后来这个指标被提高到了10%，但是这个结论没有被国内的风电并网专家接受，因此，在制定风电并网标准时，对风电提出了近乎苛刻的要求。
　　“首先要形成一个观念，其实我国电网是世界上最强大的电网之一，70%的装机容量都是2000年以后建成。而且也没有确实的依据说电网能容纳多大比例的风电”。李俊峰说。
　　根据欧洲风能协会的研究报告，在现有的电网技术水平和条件下，电网接纳更多的风电是经济性和政策问题，而不是技术水平和实际运行的问题。德国、美国和西班牙等国对风电并网和电网如何适应风电的问题进行了深入研究，认为风电容量在整个电网的比例可以超过20%。在丹麦电网已经能容纳40%的风电。
　　“在这问题上，电网要去适应，不应逃避责任，因为改变风电等可再生能源的特性是不可能的，电网就要去适应未来的发展，就像过去适应水电，适应核电发展一样。国家可以给政策，根据成本核算电价，这都可以做到”。李俊峰说。
　　在对待电网积极性这个问题上，一些风电基地已经开始通过变通的方式来促进电网对风电的支持。业内人士表示，“如一些风电投资商自己投资建设线路，或者出资让电网公司建设管理。”还有一种做法是，让电网公司的下属企业直接参与风电场投资，从而促进其加快电网的投资建设。这种方法也得到了施鹏飞的认可，他建议，“要让基层电网从被动变为主动，最有效的方式就是让电网参股风电场开发”。