浅析风电项目前期工作的相关环节

　　风电项目前期工作是指风电项目投资机会研究到项目获得国家投资主管部门核准所需开展的全部工作，是项目建设过程中非常重要的阶段，也是风电场建设的前提和基础。根据项目开发和实际工作情况，风电项目前期工作主要内容包括风电项目投资机会研究、获得风电场开发权、宏观选址及测风工作、风电场总体规划、项目可行性研究、项目核准等几个方面的工作。
　　1. 投资机会研究
　　投资机会研究是为寻求有价值的投资机会，并针对项目的有关背景、资源条件和市场情况进行的调查研究和分析预测工作，是项目能否开展的前提和准备。主要包括风资源条件、电网接入、上网电价水平、开发规模、地方优惠政策、交通运输等内容。投资机会需要寻求、挖掘、优选和认真把握。
　　投资方通常可以利用政府招商、参加特许权招标、相关方介绍、主动走访等方式，寻找投资机会和投资信息。在形形色色的投资机会面前，对其进行研究和分析非常重要。我国地域辽阔，风资源丰富，风电场建设条件也千差万别。例如，我国“三北”（华北、东北、西北）地区风资源可开发容量非常丰富，但绝大部分地区电网薄弱，负荷消纳能力十分有限；华东沿海省份经济总量大，电网架构发达，负荷消纳能力强，但陆上风资源相对一般，可开发容量也较小。因此投资方需要结合自身的投资实力和发展战略，综合风资源条件、电网接入、上网电价水平、开发规模、地方优惠政策等各方面因素，全面评估，谨慎决策。
　　2. 获得风电场开发权
　　投资方可以通过以下三种方式获取风电场开发权。
一是投资方通过参加国家组织的特许权投标、以中标或跟标的方式获得项目开发权。国家发改委自2003 年～ 2008 年连续五年举行了五期陆上风电场的特许权招标，2009 年国家发改委根据前五期特许权招标结果确定了陆上风电的分区上网电价，停止了陆上风电场的特许权招标。2010 年国家发改委开始对海上风电项目采取特许权招标，投资方可以参与投标获得海上风电项目开发权。
　　二是投资方通过与地方政府签订开发协议，获得片区风电开发权。由投资方负责测风及风电场规划、项目申报核准。在授予开发权的协议中，地方政府会要求投资方在一定时期内完成测风、可行性研究、项目核准及项目建设工作。
　　三是投资方通过收购、合资及合作等方式取得其他投资方拥有的风电项目开发权。这种方式一般必须经地方政府同意，甚至由地方政府主导进行。和第二种方式一样，投资方也必须和政府签订开发协议。值得一提的是，一方面许多地方政府为了增加风电产业税收，鼓励风电设备生产企业落户办厂，另一方面风电设备生产企业也为了降低运输成本，抢占地盘，越来越多的风电设备制造企业在风资源丰富地区设点办厂，不少地方出现了政府向风电场投资方提出了以优先购买本地风电设备生产企业的设备为条件，换取风电场开发权的现象。
　　3. 宏观选址及测风工作